我们一起玩游戏:二手车交易法规问题

我过车辆所有权行登记公示原则，故在车辆登记所有人未变更的情况下因违章所受之行政处罚的行为相对人仍为原车主。

中国汽车流通协会副会长沈进军：

我国二手车市场的新变化和老问题

本报记者 崔进贤

由国家商务部等四部委联合发布的《二手车流通管理办法》自今年10月1日开始实施以来，至今已经一个月了。新的《二手车流通管理办法》将给我国的二手车市场带来哪些变化；二手车流通领域如何去适应新的《二手车流通管理办法》；即将加入二手车流通领域的新车经销商需要做哪些准备等问题，成了10月28日在北京召开的第八届全国二手车行业年会最受关注的话题。

近年来，我国二手车市场发展之快，大大出乎人们的预料：新的二手车市场竞争态势逐渐形成；二手车交易由过去的集中交易模式逐渐向多元化主体的经营模式过渡；新老经营主体通过各种途径不断提升服务质量以适应不断变化的市场；一系列有利于中国二手车市场规范发展的政策相继出台等。这一切都昭示着中国二手车市场迈入了新的历史阶段。从1999年到2004年的5年中，全国二手车交易量增长了6.41倍，交易额增长近5倍。据对全国31个省市265家二手车交易市场统计，今年1~8月全国二手车累计交易量93.57万辆，同比增长10.35％。

10月28日，中国汽车流通协会副会长沈进军在第八届全国二手车行业年会上发言，对当前我国二手车市场出现的一系列新变化和影响二手车市场健康发展的老问题做了全面分析。

当前我国二手车市场发展的新特征

沈进军副会长对我国二手车市场发展的新特征概述为：

二手车经营主体出现了由单一模式向多元化转变。

沈进军说，经过一段时间的尝试，新车供应商、经销商参与二手车经营的热情已经转化成现实的行动。在部分有实力、有条件的新车供应商的组织和带动下，一批新车经销商纷纷“试水”二手车经营业务，并且在注重品牌效应，连锁经营、售后服务等更高层面上开始了规模化运营的尝试。与此同时，国际上知名的二手车行业相关企业也通过前期的市场调查，转而进入建立办事机构、洽谈建立合资企业的实际操作阶段。一个以二手车交易市场、二手车经纪公司为传统力量，二手车经销、拍卖等众多新兴主体参与的多元化二手车经营格局已经形成，初步实现了二手车经营主体由原来的单一模式向多元化经营模式的转变。

新车市场与二手车市场的联动效应更加明显，两个市场的互动性进一步增强。

近年新车市场出现“井喷”行情以来，二手车市场发展相对滞后于新车市场的局面自2004年开始出现变化。今年1~8月，国产新车市场与二手车市场的同比增长率均达到了10％以上。置换业务的广泛开展为新旧汽车两个市场带来了生机与活力，在促进了新车销售的同时，也为二手车市场的扩充提供了丰富的经营资源。

新车经销商、汽车供应商与二手车交易市场的联系更加紧密，互利合作的发展态势得到进一步延续和深化。

新车市场和二手车市场“天然”的互动关系使得汽车供应商、新车经销商在二手车交易市场的合作成为必然。各地二手车交易市场在长期的经营过程中积累了丰富的市场运作经验；和公安交管部门、工商管理部门等保持着长期的合作关系；拥有庞大的二手车经营网络、信息资源和人才资源等，这些优势恰恰是汽车供应商和新车经销商开展二手车经营业务的薄弱环节。因此，汽车供应商和新车经销商迫切希望同有经验的二手车交易市场开展合作，共同推进二手车置换业务。近年来的实际运营状况表明，这种合作是卓有成效的。

二手车经营内涵得到进一步的拓展和深化。

当前，苦练内功，拓宽经营思路，增加服务内容与功能已经成为众多二手车经营机构的共同选择。以北京、上海、天津等二手车交易市场为代表的大批二手车流通企业，以追求高品质服务作为企业生存发展的根本，走出了一条以二手车交易服务为主线，以置换、拍卖、鉴定评估、美容、维修等多种经营服务模式并存的发展之路。他们在营销方法与手段上，不断推陈出新，一些企业引入二手车网上拍卖系统，通过开展网上交易、定期或不定期举办现场拍卖会，为二手车交易市场在新的市场形势下实现可持续发展，提供了新的思路和经验。

二手车市场的巨大增长空间显示了行业良好的发展前景。

据国家有关部门统计数据显示：1999年到2004年，全国二手车交易量增长了6.41倍，交易额增长近5倍；2004年全国二手车市场交易总量达到了134.08万辆，比2003年增长20.21％。有资料表明，西方汽车大国的二手车交易量一般都是新车交易量的两三倍，而我国二手车的交易量一般只有新车交易量的1/3，市场空间和前景都非常可观。

当前制约我国二手车流通行业健康发展的主要问题

沈进军副会长把制约我国二手车流通行业健康发展的主要问题归纳为：

二手车流通缺乏健全的法规与科学的管理体系。

沈进军说，今年10月1日开始实施的《二手车流通管理办法》距原来执行的《旧机动车交易管理办法》已过了7年之久。这7年里，二手车的市场交易量增长了六七倍，特别是近几年来人们生活水平的大幅度提高和消费观念的日益成熟，公路建设、城市基础建设的大发展以及交通、旅游业的发展对汽车的需求包括二手车的需求急剧增加。在这种情况下，我国二手车市场在流通管理上的相对滞后与市场需求高速发展之间的矛盾表现得十分突出。

二手车交易数量的增加并没有给二手车市场带来质的飞跃。

目前各地二手车交易市场以代理交易为主的交易方式并没有质的改变，同时，在赢利模式上依然延续着靠收取手续费的传统方式。二手车交易尽管在量上有比较明显的增长，但是在质上的变化却不是很明显，在相当程度上影响并制约着二手车市场的持续发展。

诚信问题仍是困扰行业健康发展的重要因素。

目前我国的二手车市场还是一个信息不对称的市场。消费者很难获取购置二手车所必须的与车辆相关的信息，包括车辆的合法性信息、车辆的维修信息等等。问题在于，上述信息内容由于分别由各自归口单位封存，不能实现共享，因此可能连经营者也无从查找到这些信息。广大消费者仍将面对质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险。其结果必然是二手车市场难以取得消费者的信赖，许多潜在的二手车需求难以转化成为现实的市场需求，诚信问题仍是困扰行业的重要因素。

二手车鉴定评估机构的生存和发展面临着重大的挑战。

按照新出台的《汽车产业发展政策》、《汽车贸易政策》和《二手车流通管理办法》等文件的精神，二手车评估实行自愿原则，即买卖双方可以自己定价。因此，现存的二手车鉴定评估机构，必须及早转变观念，树立服务意识，深层次挖掘鉴定评估的内涵，弱化估价过程，强化鉴定与评估，变单一收费为拓宽服务范围、延伸服务层次。从一定意义上讲，实现观念与经营模式的转变是现存二手车鉴定评估机构能否生存和发展的关键。

二手车利润率呈下降趋势，经销商面临新的经营风险。

受汽车市场整个价格水平持续下降的影响，汽车行业整体上结束了高利润时代。在二手车市场，新车价格的节节走低不仅制约了二手车价格的上扬，同时，新车价格尤其是轿车价格频繁波动，客观上也加大了二手车经销商的经营风险。为了降低经营风险，二手车经销商不得不减少车辆库存，这在一定程度上抑制了二手车交易的活跃程度，也直接导致了经营者的收益水平出现整体下降。随着《二手车流通管理办法》的实施，将会有更多的经销企业、拍卖企业等经营主体加入到二手车经营的行业中，同业竞争会更加激烈，行业平均利润继续下降仍将不可避免。

二手车鉴定评估缺乏统一的标准。

到目前为止，全国还没有统一的二手车鉴定评估标准及全国性的政策法规。很多二手车交易市场的鉴定评估机构采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估，评估结果缺乏科学依据，也与现实的市场行情相背离，难以为公平的市场交易提供价值尺度。

沈进军说，当单一的交易模式已经不再适应千变万化的市场时，市场就会孕育出新的交易模式，自然产生出新生力量。汽车供应商及经销企业全面介入二手车市场，恰恰顺应了市场发展的客观规律。他们的进入，给二手车市场带来了规模化、专业化的服务保障体系，在行业中树立起了二手车经营的品牌理念和诚信机制。《二手车流通管理办法》等一系列重大的改革方案和政策法规相继在今年正式颁布实施，其主要目的是在于形成多种经营主体与经营模式并存的二手车流通发展格局，完善、健全二手车销售的售后服务体系。

沈进军还提醒广大二手车经销商要用发展的眼光审视二手车市场的发展前景。他说，二手车市场高峰的到来离不开汽车社会保有量的积累；当前，新车大规模进入家庭的时代还没有全面到来，因此至少还需要几年的时间才会出现换车高峰；另外，只有等到国内车价与国际市场相近或基本持平后，二手车的经营风险才会降低，二手车市场才能进入爆发期。对此，二手车经销商应该有充分的准备