邮政网银跨行汇款:欧盟的扩大对美国有何影响

欧盟的壮大正在成为美国的一件“心事”，而日益加深的美欧分歧也正在成为欧盟扩大后需要面对的重大挑战。在“大西洋变得越来越宽了”的论调为越来越多的人所接受时，欧洲改革中心的丹尼尔·基奥恩却“无法想象欧盟和美国这两大集团对打的局面”，在他看来，“欧盟没有试图采取不同于美国的立场，但它也明白，没有美国的同意，其实什么事也办不成。”欧盟和美国也许会发生外交争执，但一些欧洲人也还是承认，“最好是与美国合作而不是和它唱反调。”不过，现实确实令欧洲人感到尴尬。自1991年以来，美国与其欧洲盟国的实力差距在日益扩大，到了2003年，这个差距已经变得非常之大，结果使得欧洲盟国在美国心目中地位急剧下降。随着反恐战争的深入和扩大，军事实力成了美国评价欧洲的最重要的甚至是唯一的尺度，大西洋两岸争议的主题则彻底缩小为欧美双方军队的技术差距问题。正如欧洲学者所说的，由于美国过分热衷于武力解决问题，并且在战略上反复强调，结果得出欧洲不堪大用的结论，这反过来又强化了美国的单边主义选择。在美国人看来，盟国部队效率低下，难以有效地与美军并肩作战。从某种意义上说，美国的单边主义既源于国内的一些因素，也源于华盛顿的许多人幻想破灭后的看法——其他人不准备与美国分担世界秩序的重担。1更令欧洲人难以接受的是，2002年2月，沃尔福威茨宣布，“（从此以后）使命将决定联盟；联盟绝不能决定使命”，从而彻底改变了原有的大西洋两岸的军事关系和心理关系。而从大西洋两岸的外交接触的数量和质量看，都显示出急剧下降的态势：在上个世纪90年代，美国的国务卿几乎平均每月出访一次欧洲，而鲍威尔在2001年仅到过欧洲6次，2002年只到过欧洲3次。与此同时，新保守主义者罗伯特．卡根的“美国人来自火星，欧洲人来自金星”的说法却开始深入越来越多美国人之心。不仅如此，大西洋两岸对军事实力的作用以及与此相关的价值观念也有着不同的看法，而且距离越来越远。在“反塔”战争胜利的鼓舞下，美国人越发强调要同强者而不是弱者对话，对自己的行动能力也越发自负起来，而欧洲人则坚持要同秩序对话，反对武力，提倡和平解决国际争端；美国人考虑的是开始并赢得战争，而欧洲人则热衷于讨论如何结束战争，缓解紧张局势。这使得美欧在伊拉克问题上和巴以问题上冲突不断，同盟关系受到严重挑战。美国著名专栏作家托马斯．弗里德曼更是悲观地认为，承认美国与法国之间出现战争的时刻已经到来。在他看来，“法国不仅是惹人讨厌的盟友，不仅是疑心重的对手。法国正在变成我们的敌人”。1大西洋两岸的文化裂痕也在不断加深。无论是在军事实力的重要性、使用武力的态度和前提，维护国际秩序的方式（对话还是强权）、对国际法和国际组织的尊重方面，还是在具体的环境、人权（特别是对待战俘）、巴以冲突、“邪恶轴心国”、如何打击恐怖主义等方面，美国与欧洲都存在着巨大的分歧，而且许多分歧都有加剧的趋势。来自五角大楼的“老欧洲”、“新欧洲”提法也使法德等国感到愤懑。在伊拉克战争爆发前，美国国防部长拉姆斯菲尔德根据反对美国政策和支持美国政策的欧洲国家的不同态度，将欧洲划分为“老欧洲”和“新欧洲”，并把德国与利比亚和古巴相提并论，说这些国家“表示它们不会提供任何帮助”。对此，沃勒斯坦批评道，拉姆斯菲尔德关于“老欧洲”如何孤立的所有大话都证明是没有根据的。欧洲，包括东欧在内，没有一个国家的民意测验不是反对美国立场的。比起受到包围和限制的萨达姆，提出先发制人战争和单方进行此类战争的美国被认为是一个远为重大的危险。“欧洲并不反美，但它肯定反布什。”2而从根本上说，苏联的解体才是美欧关系疏离的“罪魁祸首”。从美国控制其盟国的观点来看，苏联解体是一场灾难。它撤掉了美国领导地位的主要依据。现在，西欧还要害怕何人？美国试图寻找一个苏联的替代品以便给欧洲一个忠诚追随美国领导的理由。基本上，美国提出的是“北方”反对“南方”的阶级利益——美国和西欧在全球秩序、新自由主义全球化、以及对“南方”国家实行军事遏制（即继续和加紧要求核不扩散）拥有共同利益。这些的确是共同利益，但没有一项具有往日苏联军事威胁那样的紧迫性。3西欧国家甚至感到，它对一些问题的解决方式至少与华盛顿一样高明和管用，他们没有理由对美国惟命是从。即便是在欧盟扩大和北约东扩的问题上，欧洲对美国也心存疑虑。布什总统自上台以来，就多次提出要加快“扩大”步伐，并要求欧盟和北约能够尽可能多地接纳东欧的前社会主义国家，从而“统一欧洲大陆”，在他的蓝图上，甚至还有中亚和高加索国家的名字。这引起了一些欧洲人的怀疑，他们认为华盛顿如此卖力地让欧洲扩大或许别有用心，因为欧洲变得越大，它的运转就越不协调，内部的关系可能就会越发复杂和多变，这将使得美国更有机会对一个松散的欧洲吆五喝六。基于这种认识，布什卖力地游说欧盟允许土耳其入盟显得十分可疑，这使土耳其看上去更像是美国送给欧洲的特洛伊木马。事实上，许多新近应邀入盟的国家——尤其是波兰，还有捷克——也将使欧盟内部的对美态度出现严重分化。一名德国官员说，这些中东欧国家本质上是亲美的，它们的加入还意味着欧盟让自身及其不断发展的外交和安全政策以反美为导向的努力结束了。德国联邦议院外交政策发言人弗里德贝特·普夫吕格尔更是直截了当地说，“中东欧国家会设法增强美国的影响力，它们对美国的依赖比对欧洲要重”。基于同样的考虑，北约由19国扩大到26国也扩大了美国的影响，即将正式加入北约的罗马尼亚、保加利亚和波罗的海三国等国都是非常亲美的，它们的进入实际上使得美国在北约更具号召力。欧洲人越发意识到，美国支持欧洲一体化是以美国在大西洋联盟中占据主导地位为条件的。不管嘴上怎么说，美国永远都不希望西欧与其平起平坐，因为这样欧洲就可能会运用其自主权来抵制美国的利益。所以，华盛顿设法阻止欧盟在政治上统一并拥有自己的军事力量不足为奇。1而这种暗中角力已持续了许多年，只是在“9·11”后特别是在伊拉克战争后才更明显地表现出来。正如一位法国高级官员所言：“伊拉克战争并未在美法间制造分歧，只不过是揭露了掩盖了多年、在苏联解体后有所加深的美法分歧。”2在美国取得战场的胜利的同时，也打开了盛有大西洋分歧的“潘多拉的盒子”。美欧之间的长期角力看上去已难以避免，而在这个角力的过程中，俄罗斯是个关键性因素。在俄罗斯不再被视为最大的军事威胁后，美欧都在尝试着与这个昔日的敌人和平共处甚至携手前行。尽管俄罗斯与美国在过去一年里出现了短暂的蜜月状态，但本质上的冲突很快就表现了出来，与此形成鲜明对比的是，欧盟与俄罗斯的关系虽然升温很慢，但由于地缘政治和经济的联结，出于历史和文化上的亲近，欧盟与俄罗斯关系的发展后劲显然是美俄关系所难以比拟的。在努力争取俄罗斯的同时，欧盟内部的抗衡美国的呼声也日渐强烈起来。长期以来，似乎只有法国一再提议利用欧盟同美国抗衡，而在伊拉克战争后，欧洲各国都接近同意法国的观点了。就连英国首相托尼·布莱尔也说，欧洲应当是美国的一个合作伙伴而不是仆从或者竞争对手。这被视为一种温和的批评。时间的推移也影响到美欧关系的走向。随着与美国有着复杂和深厚感情的人们逐渐退出历史舞台，新一代人开始越来越大地影响到欧洲的未来。尽管建立欧盟的初始理由现在已不能在青年中有什么反响，但青年人会认为，为了使欧洲在世界舞台上能让人们听到它的声音，利用欧盟是有好处的，而美国人的傲慢态度在具有历史荣誉感和现代个性特征的年轻人看来，是非常难以接受的。美欧关系已引起一些美国人的忧虑。美国地缘政治学家查理．A．库普钱提醒说，“（美国的新保守派）看到了欧洲的弱点，但并没有看到欧洲的力量。在世界上，欧洲现在是唯一有力量影响国际体系的发展方向的另一个地区。”在他看来，世界上的许多问题（不管是大问题还是小问题）只有在欧洲和美国共同努力下才能得到解决，如果美国和欧洲在政治上发生分歧，那就会表现为北约和联合国的陷入瘫痪，可能还会表现为国际货币基金组织和世界银行的陷入瘫痪，这些都将是致命的威胁。