一剪梅 李清照配乐:美国的关税结构

2005的最新状况：
　　关税及关税管理措施

　　平均关税水平

　　加权平均关税水平2004年为1.6%。

　　计征方式

　　采用《美国关税协调表》。大多数关税税率为从价税，某些进口产品，主要是农产品，需缴

　　纳从量税。也有些产品需按复合税率缴纳关税。包括糖在内的一些产品受到关税配额限制。

　　高关税产品

　　主要集中在纺织品和服装、皮革、橡胶、陶瓷、鞋类和旅行产品等大类产品。从鞋和陶瓷产品等具体商品大类看，通常对价高产品适用较低税率，而价低产品适用较高税率。

　　关税优惠措施

　　除古巴外，对所有WTO成员方给予最惠国税率待遇。

　　关税升级

　　产品 算术平均关税
　　矿产品、贵金属和宝石类产品的初级品: 0.43%
　　半成品:
　　1.17%
　　制成品:
　　6.12%
　　纺织品和服装类产品的初级品: 7.17%
　　半成品:
　　9.21%
　　制成品:
　　10.16%
　　非零售用聚酰胺- 6 纺制的未捻单纱: 0
　　未漂白或漂白的纯尼龙布: 13.6%
　　化学纤维制的针织或钩编T 恤衫、汗衫等: 32%

　　关税配额

　　对相对敏感的进口产品，如农产品，采用关税配额的方式。2004财政年度实行关税配额的农产品包括几乎所有的奶制品、糖及含糖产品、花生及部分花生产品、未加工烟叶及加工烟草、金枪鱼，大部分新鲜、冷冻或冷藏的牛肉以及棉花等。

　　例：脱脂奶粉

　　配额内平均税率：2.2%

　　配额外平均税率：52.6%。

　　进口管理

　　禁止进口产品

　　美国商务部可以自行或根据其他部门或相关利益方的申请发起232条款调查，评估相关进口产品是否对美国国家安全造成破坏或破坏威胁，并就此向总统提交报告，由总统决定是否对进口采取调整措施。

　　进口配额管理

　　2005年1月1日取消纺织品配额限制。

　　对中国纺织品的进口限制

　　2004年10月29日-2005年10月29日：限制从中国进口棉制毛制化纤制袜子。

　　出口管理

　　●对出口中国的军品和军民两用品实行严格的出口管制。

　　●某些产品或技术基本上禁止对中国出口或需符合极为严格的条件才可以出口，例如涉及核不扩散、导弹技术、生化控制的产品和技术等。

　　●对于高性能计算机的出口，把中国归属为第三类国，这意味着每秒理论运算（MTOPS）超过1900亿次的计算机必须取得许可证方可出口。对中国的计算机出口时额外要求中国商务部出具“最终用户证明”。

　　通关环节

　　通关要求

　　美国海关在进口产品通关时要求出口商提供所有附加单证及相关信息，对某些进口产品，如纺织品、服装或鞋，要求提供的信息远远超出正常通关的需要。

　　在某些情况下还要求提供保密的加工程序信息。例如，对外表由一种以上材料构成的服装，必须提供相关重量、构成价值和每一部件的表面积。

　　凡运往美国的眼镜都必须随货提供“滴珠测试证明”，否则不得通关。眼镜范围包括普通眼镜、太阳眼镜，用快件寄送、作为样品的眼镜也不例外。

　　《生物反恐法》

　　美国通过2002年6月颁布的《公众健康安全与生物恐怖主义预防应对法》（简称《生物反恐法》）以及美国食品和药品管理局颁布的《食品企业注册条例》等一系列条例反恐。

　　集装箱安全倡议及24小时规则

　　“集装箱安全倡议”：与外国海关合作反恐。2003年7月29日，中国与美国签署原则性宣言，合作范围包括上海、深圳两个集装箱大港。

　　“24小时仓单预报规则”：要求船公司或无船承运人在运往美国的装箱货物到达美国目的港24小时前，以电子方式通知美国海关有关每个集装箱的详细情况以便海关核查。

　　歧视性税费

　　对所有海运进口货物征收港口维护税，标准为进口货值的0.125%。

　　技术性贸易壁垒

　　目前美国各种非官方标准机构达400多个，美国官方制定的技术法规和标准有5万多个，各种非官方标准机构、专业学会和行业协会制定的标准也有5万多个。

　　美国很少采用国际标准机构制定的标准，有些美国标准甚至与国际标准完全对立。如美国在要求进口商品满足ISO9000系列标准之外，还附加了许多其他条件。

　　认证、认可体系

　　有55种认证体系，尚无统一的质量认证管理机构，政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展质量认证工作。在合格评定程序上，普遍采用“第三方评定”的方式。

　　技术法规

　　●关于牛源性原料的法规

　　2004年12月20日，美国食品和药品管理局发布了《关于牛源性材料在人类食品及化妆品中的使用的最终法规》和《关于对牛源性材料生产、加工或以其他形式含有牛源性材料的人类食品及化妆品保持纪录的法规》草案。法规草案详细列出了禁止使用的牛源性材料，并对生产商和加工商提出了使用要求。

　　●拟修订有关打火机和打火机充气储气罐的运输法规。将包括打火机和打火机充气储气罐的定义及审查、检测、认证和运输国外信息等要求。

　　技术标准

　　销往美国的通信、广播设备必须符合美国政府制定的安全标准，辐射（电磁兼容）标准、通信规程标准、互联标准，并且必须由美国保险商实验室（UL）等权威机构认可方可在美国市场销售。

　　标签／标识

　　对标签不符合要求的进口食品，无论其质量如何，均以违反食品标签法规为由自动扣留。

　　检验检疫措施

　　食品检验检疫

　　《食品企业注册法规》和《进口食品提前通报法规》：美国本土和对美出口的外国食品及饲料的生产、加工、包装、仓储等企业必须在美国食品和药品管理局登记注册，并要求进口食品及饲料到达前5日用电子方式接受并确认申报相关的信息。未登记注册的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。

　　国外企业在注册时，必须经由美国代理人，且必须向代理人支付数千美元不等的代理费用。

　　盆景问题

　　《关于进口中国介质盆景的最终法案》：要求中国介质盆景植物移植前后都只能种在介质中，不允许接触土壤，且出口前2年必须种植在网室中。

　　鸭梨输美

　　暂停进口中国鸭梨。
　　http://www.ycwb.com/gb/content/2005-04/18/content_887090.htm

　　完整报告：
　　http://www.mofcom.gov.cn/column/print.shtml?/p/200507/20050700212705

　　相关机构和制度：
　　http://finance.sina.com.cn/j/20050401/19101481831.shtml