滨海新区网上办事大厅:什么是《芝加哥公约》？

国际民用航空组织于1944年通过《国际民用航空公约》，因其在美国城市芝加哥签订，故又称其为《芝加哥公约》。我国于1974年2月15日承认该公约，同时决定参加国际民用航空组织的活动。《芝加哥公约》是迄今为止最重要的有关国际航空的国际公约，它承认缔约国对本国的领空享有主权。国际民用航空组织的缔约国还签订了两项适用于国际定期航班的特别协议，即《国际航空过境协议》和《国际航空运输协议》。这两项协议规定，每一个缔约国应当给予其它缔约国五项权利：
（1） 不降停而飞跃一国领土的权利；
（2） 非运输义务性（比如加油、修理）降停的权利；
（3） 卸下来自航空器所属国领土的旅客、货物和邮件的权利；
（4） 装载前往航空器所属国领土的旅客、货物和邮件的权利；
（5） 装卸前往或者来自任何其它缔约国领土的旅客、货物和邮件的权利。

国际民用航空组织于1944年12月7日通过《国际民用航空公约》，因其在美国城市芝加哥签订，故又称其为《芝加哥公约》。根据芝加哥公约的规定，1947年4月1日，国际民航组织正式成立。1992年9月召开的国际民航组织第29届大会作出决议，自芝加哥公约签署50周年的1994年起，将每年的12月7日定为“国际民航日”。我国于1974年2月15日承认该公约，同时决定参加国际民用航空组织的活动。
公约主要内容：
1确认国家航空主权原则：公约规定，缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间具有完全的排他的主权。
2适用范围：公约只适用于民用航空机。
3飞机的权利：公约规定，关于不定期航空业务，各缔约国同意不需要事先批准，—飞机有权飞入另一国领土，或通过领土作不停降的屯行；关于定期航班，则需要通过签定双边协定的方式，才得以在该国领土上空飞行或进入该领土。
4国家主权：公约规定各缔约国有权拒绝外国飞机在其国内两个地点之间经营商业性客货运输，及因军事需要或公共安全的理由可以设置飞行禁区。
5设立国际民用航空组织：为及时处理因民用航空迅速发展而出现的技术、经济及法律问题，设立国际民用航空组织作为公约的常设机构。公约规定了该机构的名称、目的和大会、理事会、航空委员会等的组成及职责。
6争议和违约：公约规定，缔约国发生争议可提交理事会裁决，或向国际法庭上诉；对空运企业不遵守公约规定者，理事会可停止其飞行权；对违反规定的缔约国，可暂停其在大会、理事会的表决权。

国际民航组织（ICAO）协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和航行规则的国际组织。第二次世界大战后，为解决战后民用航空发展中的国际性问题，1944年11月1日至12月7日在美国芝加哥召开了有52个国家参加的国际民航会议，签订了《国际民用航空公约》（简称《芝加哥公约》），并按国际民用航空临时协定设立了“临时国际民航组织”。1947年4月4日公约生效，“国际民航组织”正式成立。同年5月成为“联合国”的一个专门机构。1990年,已有161个缔约国。总部设在加拿大的蒙特利尔。