鱼腥草泡茶含马兜铃酸:帮忙查查 我国体育管理体制的发展趋势？谢谢啦！

模式的变革与变革的模式 ——中国体育体制

中国体育体制改革的新视野

回顾20世纪中国体育发展历程，我们可以做出这样的判断，中国体育在一定程度上完成了国家和民族在这个世纪所赋予的文化任务，中国体育已经实现了冲出亚洲、走向世界的任务；然而，完成了这个任务并不等于说就已经实现了从传统体育向现代体育的完全转变。实际上，传统体育观念与现代体育观念的冲突，传统体育体制与现代体育管理体制的碰撞，仍然是当代中国体育的主要矛盾。这就是说，体育观念和体育体制的“转型”并没有完全实现。现在可以估计，彻底地实现从计划经济下形成的封闭的、条块分割的传统体育体制向以市场经济为主导的开放的，依托社会、充满生机与活力的现代体育管理体制“转型”，建构起完整的中国现代体育管理体系大厦，将是21世纪中国体育的文化使命和文化责任。
（一）中国体自体制改革可供选择的目标模式
根据东欧社会主义国家的演变和西方资本主义国家近一二十年进行体育体制改革的经验和教训，结合我国近十年的改革实践，中国的体育体制改革，可供选择的至少有以下四种目标模式：
l 将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为改良型的国家行政管理模式。这种形式的转轨主要是通过对体育管理权限在各省、市、县、区内部进行适当的调整和分工，做一些行政性的分权。对体育组织管理机构，可以适当增加和裁减，或者按项目性质成立专门的权力机构，进行归口垂直管理。对基层体委也可以适当给予一定权限和刺激因素，如减少一些指令性项目布局要求；适当照顾该地区的传统项目和民间体育项目；提高输送队员的培养费和贡献奖。但对整个体育的管理，仍然以指令性垂直控制为主；以国家拔款分配为主；以文件计划等行政手段调节为主。国家体委与地方体委的关系，仍然是按条条块块的行政隶属关系，省市地区之间，仍然主要是依靠纵向的联系，很少有横向的协作交流。这种模式，从实践来看，效果是很不理想的。最关键的问题是国家对体育管得过多、统得过死，各级基层体育部门缺乏生机和活力，体育的整体投人和产出效益欠佳，按照这种模式改革的国家，一般竞技体育的发展速度虽然不算太低，尤其在奥运会项目上可快速起飞，但投资大、收益小，基础薄弱，资金短缺，使“马太效应”在“尖端”与“基础”两端越演越烈，从而导致竞技体育发展的恶性循环，所以这些国家先后对这类体育体制模式进行了新的根本改造。
2.将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为间接的国家行政管理模式。即国家垂直指令性控制可以取消，基本上全部改为指导性计划控制，但对基层体育部门的体育发展，仍然不强调主要依靠社会力量，而继续靠国家行政体育部门纵向的管理和集中化的拔款的决策来进行。这一模式的特点是仍然没有形成一个完整的、充满生机和活力的社会化体育体系；基层体育部门与国家体育部门之间仍然存在着隶属关系；基层体育部门在项目设置、后备人材培养和输送问题上，仍然是一只眼睛盯着上级体委，一只眼睛盯着社会上的工矿企业和大专院校以解决退役运动员的出路问题，从而形成对上级体委部门和社会团体的双重依赖。而且，前一种依赖往往是主要的，因此在财务上，基层体育部门主要靠国家行政拔款。因此，基层体育部门的盛衰与存亡，仍然依赖于纵向的国家行政保护与照顾，县区乡镇乃至省市体育部门仍然缺乏自觉提高和拓展地方体育整体效益的主动性和积极性。这种模式同第一种模式相比较，是一大进步。从有的国家体育体制改革的实践来看，在一定时期内，有着比较良好的效果，比如前民主德国70年代的快速崛起无不体现了这种模式的效果。但核心问题是，体育与政治的关系考虑过多，基层体育部门仍然受到国家行政部门的过多干预，没有一定的自主权力。竟技体育的社会化体系仍然没有真正形成。工矿企业和机关院校仍然很难介人竞技体育系统展开全面的竟争。
3．将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为基本上无宏观控制的社会自我协调模式。在美国、日本及西方一些较为发达的资本主义国家中，这类体育的社会协调模式是一个较为普遍的管理体制。它在宏观上基本没有国家行政权力的介人，即是有也仅仅旨一个层层汇总的报告或方案，对主管体育的政府部门、基层单位、社会组织和体育俱乐 部都没有约束力。这种西方发达国家的体育发展模式，对传统的社会主义国家所采取的实行国家行政协调的理论和方法，是一种事实上的否定。从西方发达国家几十年的实践经验看，在这种模式下，体育的社会化作用发挥得比较充分；各种体育团体、协会、运动俱乐部的活力和竞争力比较强；体育基础雄厚、体育人才众多、体育交流频繁，能较好地满足社会各阶层人士对竞技体育的需求，基本上克服了某些国家政府部门“独家经营”体育的现象，但由于放弃了必要的国家集中统一领导和决策，没有有效的调控手段和调控能力，在宏观上很容易发生不平衡。因此，一些西方发达国家现在也正在设想和探索，如何在坚持运用体育社会自我协调机制的同时，适度加强有效的宏观调节与控制。
4. 将传统的集中型国家行政垂直协调体制的体育发展模式，改为有宏观控制的社会自我协调体制的发展模式。这就是宏观上由国家体育行政权力机构通过制定科学的符合实际的发展规划进行有效控制，微观上主要由社会各级体育部门、各类体育团体和社会化体育“市场”机制来协调。通过国家体育行政部门综合平衡后制定体育发展现划：如竞赛制度，运动员参赛资格，运动员年龄的划分等，可以是指令性的。有关部门必须认真贯彻执行。让社会执行这些规划主要不是依靠层层下达行政命令，而是通过政府制定必要的政策，以间接方法去实现。对于社会上各类体育团体、体育协会和体育俱乐部的运动训练、竞赛活动及经费开支等，除极少数体育团体由国家行政部门专门技款、统一调配予以重点管理和控制外，其余基本上由各类体育团体根据当地的民俗民风和社会化基础及本身的情况自行安排。国家体育行政部门主要是采用竞赛制度的杆杠作用和法律手段来调节，以促进和保证整个体育产业的基本平衡
和协调发展。这种模式的特点是：把宏观控制与社会自我协调有机地结合起来，既有控制地发展体育，又比较充分地发挥体育为社会服务的作用。一方面，通过国家体育行政部门制定的体育发展规划的全局性，来制约社会自我协调过程中可能产生的某种盲目；另一方面，运用社会自我协调机制的客观规律性，来制约国家体育行政部门制定体育发展规划可能产生的某种主观性，使宏观控制与社会自我协调互相取其所长，补其所短，推动体育的健康发展。从以上比较可以看出，我国的体育体制改革目标应当是第四种模式，它就是有中国特色的社会主义体育体制的发展模式。

天寒地冻叮叮咚咚叮叮咚咚飞过海发过多日光灯读入浩如烟海如云热源如云大 余热也愿

一、体育行政体制改革，由原来行政官员管理向
体育专家管理转变
二、从体育的经验管理向体育的科学化、现代化转变
三、体育管理体制从单一化向多元化转变
四、从忽视体育对人的发展向以人为中心开展体育
工作的思想转变
五、从粗放型的体育管理工作向集约型的体育管理
工作转变

改革开放以来，我国政治稳定，经济发展迅速，综合国力增强，人民生活水平大幅度提高，为社会体育的全面发展和新的飞跃提供了扎实的基础。党和国家大力倡导社会体育。1982年，在5届人大5次会议修订通过的《中华人民共和国宪法》把国家在新的历史时期的体育任务用根本大法确定下来，成为全国人民必须努力实现的法定目标，国家“六五”、“七五”规划也对体育事业的发展提出了明确要求。1995年6月20日国务院颁布了《全民健身计划纲要》，它从面向21世纪提高民族素质的战略高度出发，对今后若干年直到下世纪初我国全民健身的目标、任务、措施提出了新的明确的要求。《全民健身计划纲要》的颁布，是新中国体育史上的一个里程碑，标志着我国社会体育的发展将实现一次新的飞跃。随着1995年8月《中华人民共和国体育法》的颁布，广大人民群众参与体育的权利，落实“全民健身计划”得到了充分的法律保障。党和国家的高度重视，使这一阶段我国社会体育出现了蓬勃发展的大好局面。

1978年以来，职工体育呈现全面发展趋势。经常参加体育活动的职工人数大幅度提高，职工体育活动的内容也由过去以广播操、生产操、武术、球类为主，开始向体育舞蹈、健美操、气功、保龄球、网球、门球等时尚体育项目扩展。在社会体育活动的高潮中，广大职工体验到了体育所带来的快乐，对体育的价值也有了更深刻的认识。随着经济体制改革的逐步深入和企业经营机制的逐步转换，职工体育也由单纯行政命令组织活动，向多渠道、多形式演进；职工体育管理也由集中统一向多元化过渡；职工体育的价值取向也由单纯的健身，转向健身与娱乐、消遣的有机结合；其形式也正在向自愿参与、业余为主、以趣择项、多方筹办、有偿服务方向发展。除了行政组织形式、自由结合形式和家庭形式外，社区组织形式和经营型、准经营型、体育俱乐部形式也随着社会生活环境的变化建立起来。

党的11届3中全会以来，以“家庭联产承包制”为先导的农村经济体制改革，使农村发生了历史性巨变。随着广大农民物质生活水平的提高，他们对精神文化和体育的需求也日益迫切。1986年经国务院批准成立了中国农民体协，农民体协深入农村，为开展农村体育做了大量工作。从1985年开始的全国“争创体育先进县”活动，至今已有5批468个县跨入先进县行列，占全国县级单位的21%，争创活动在我国农村体育发展中起到了“龙头”作用。近几年来，我国农村体育活动开展逐渐走上了社会化道路，社团和乡镇主办的体育活动次数大大超过县体委，农村体育设施基本建设状况有了较大变化，55.71%的县拥有篮球场，54.5%的县拥有田径场，29.86%的县拥有游泳池，25.4%的县拥有训练房。全国县级下设的体育社团达131种，各种体育社团共办体育，农村20，645个乡镇配备了专(兼)职体育干部12，356名，各种辅导部、指导部6，424个。