山东优教招生服务中心:瑞士为什么拒绝加入欧盟？

因为瑞士是永久中立国.......
如果欧盟出现战争,最为同盟国他是要给予帮助的....
如果不加入欧盟,那么出现战争也与他无关....

沉默还是金吗
瑞士银行保密制度面临欧盟考验

浙江在线 http://www.zjonline.com.cn
2002-12-5 14:53:41

据瑞士媒体1日报道，以英国为首的欧盟国家最近频频向瑞士施压，要求其放弃实施了将近70年的银行保密制度，使得欧盟国家可以获得欧盟公民在瑞士的存款状况，以便于征收相应的赋税。但瑞士政府却拒绝了欧盟的要求，因为银行保密制度对于瑞士而言，是整个国家经济的重要支撑点，岂可轻易放弃？

欧盟：要求信息共享

欧洲各国对于瑞士金融系统的保密原则一直心存不满，而当欧盟决定启动税收信息共享制度时，瑞士银行业的保密原则就成为一个巨大障碍。欧盟委员会在上世纪末就提出了建立统一的欧洲财政体系的目标。去年年底，欧盟各国财政部长达成一致意见，准备在欧盟成员国内部实施税务信息共享，以尽可能地减少税款的流失。根据这一信息共享体系，欧盟各国政府可以了解本国国民在欧盟其他国家的存款情况，从而对其征收相应的赋税。

要实现这一目标，欧盟各成员国之间就要放松银行保密制度，相互公开客户的部分资料。对此，卢森堡、奥地利和比利时等国家提出，只有在瑞士、美国等非欧盟国家“采取相同的措施”后，他们才同意放松本国银行的保密制度。

据欧盟官员称，欧盟和美国的谈判进展比较顺利，而瑞士政府却拒绝在这一问题上作出太大的让步。瑞士政府建议，他们将对本国银行中的欧盟客户征收35％的利息税，然后将这一税款自动转移给欧盟各国政府，但是条件是不能公开客户的个人资料。目前，瑞士公民同样需要缴纳35％的利息税，但是可以向政府提出部分退税的请求。

瑞士联邦主席兼财政部长卡斯帕·维利热和其他瑞士政府官员认为，他们提出的建议已经“非常慷慨”。此外，维利热还提出了第二方案，那就是由银行储户本人选择是公开个人资料还是自动缴纳35％的利息税。

但欧盟却拒绝了瑞士的建议。因为如果瑞士金融系统拒绝公开客户资料，将使得欧盟的税务信息共享计划无法得到完全实施，也无法对欧盟居民的个人财政状况进行有效监督。此外，列支敦士登、摩纳哥、安道尔和圣马力诺等其他国家也都明确表示，他们将遵循瑞士模式：如果瑞士和欧盟达成了协议，他们也愿意仿效；如果瑞士拒绝了欧盟的要求，他们也不会同意让步。所以如果不啃下瑞士这块“硬骨头”，欧盟的统一财政计划将被迫中途搁浅。

为了迫使瑞士政府接受欧盟的条件，欧盟国家于本月3日在布鲁塞尔召开会议讨论对策。欧盟负责内部市场事务的专员弗里茨·博尔克斯坦因日前在《金融时报》上发表文章指出，如果瑞士继续坚持其“顽固立场”，欧盟将对瑞士实施金融制裁，内容包括禁止瑞士公民在欧盟各国内部进行投资、限制欧盟国家的资金流向瑞士以及中止和瑞士进行双边谈判的部分内容。毋庸置疑，上述金融制裁措施一旦出台，瑞士金融业将面临巨大的困难。

瑞士：原则不容谈判

对于欧盟发出的威胁信号，瑞士朝野感到非常委屈。据美联社报道，英国在制裁瑞士的问题上态度最为强硬。而部分瑞士官员认为，英国利用欧盟向瑞士施压，其目的是打击瑞士“国际离岸金融中心”的地位，使得竞争对手伦敦能够从中受益。维利热表示，瑞士并没有做错什么，而银行保密原则是不容谈判的。“你们可以谈论对萨达姆·侯赛因的制裁，或者对一个不遵守国际法的国家的惩罚，”维利热说，“但是瑞士并没有违反任何国际法。”

长期以来，金融业一直是瑞士国民经济的重要支柱，占该国国内生产总值的10％。金融业提供的就业机会占全国就业机会的6％，而金融业每年为瑞士财政创造约40亿瑞士法郎（1美元约合1．6瑞士法郎）的税收，仅次于商业、远高于医药和机械制造业。

众所周知，银行保密原则是瑞士银行业吸引全球客户的重要手段。一旦打破这一原则，无疑将使很多客户对在瑞士存款失去信心，从而严重影响瑞士的金融产业。

自去年以来，全球经济陷入衰退，瑞士经济受到波及，金融业也无法独善其身。瑞士金融部门警告说，如果取消银行保密性原则，瑞士各银行将有多达2万人失业，占该部门就业总人口的10％。这对瑞士政府来说，无疑是难以承受的巨大压力。

此外，瑞士和欧盟国家在对逃税行为的界定上也有着很大的差距。在很多欧盟国家，逃税被视为一种“刑事犯罪”，而瑞士却认为只是“行政过错”。根据瑞士的有关法律，瑞士银行业可以在刑事案件中提供协助，提供涉嫌犯罪的客户资料。但是在“非刑事犯罪”事件中，银行则不能和外国司法部门进行合作，公开客户信息。

百姓：支持适当改革

事实上，瑞士政府拒绝欧盟要求的另一个重要原因是历史上一直处于中立的瑞士没有屈从外来压力的政治传统。

瑞士长期以来对加入欧盟不感兴趣，就是因为担心一旦入盟，将在许多重要问题上牺牲国家主权，而这并不符合瑞士的利益和传统。

瑞士官员表示，要改变银行保密法也并非不可能，但前提是必须有强大的民意支持为基础。瑞士是一个直接民主国家，包括法律更改等许多重大问题都需要通过全民投票来决定。1984年，瑞士曾对改革银行保密制度进行过全民公决，当时有75％的瑞士人坚持银行保密制度。

但是今年上半年进行的一项民意测验却表明，瑞士人的态度已经发生了变化，更多的瑞士人开始支持改革银行保密制度。在601名受访者中，28％的瑞士人认为应该继续执行严格的银行保密制度，而高达53％的人认为应当对目前的保密制度进行适当的改革，另外有12％的受访者主张彻底取消这项制度。民众的意见显然和政府以及业界的态度有所不同。

对于新一代的瑞士银行家来说，在是否坚持严格保密原则的问题上也和前辈们有着不同的看法。瑞士银行家协会前主席乔治·克拉耶认为，瑞士想要保持世界金融中心的地位，必须放弃对保密制度的严重依赖，真正通过高效的金融服务来招徕顾客。

目前，一些瑞士银行已经开始未雨绸缪，增加在欧盟国家的营业网点，以争取在银行保密制度打破的情况下继续扩大这些国家的客户群。有些瑞士银行家表示，他们已经作好了准备，不管银行保密制度是否存在，对他们的业务都不会有太大的影响。但是克拉耶认为，瑞士银行想要改变目前的经营方式，帮助客户应付欧盟国家的税收审查，需要至少2到3年的时间。

银行：努力重塑形象

事实上，瑞士银行业近年来已经开始主动加强和国际社会的合作，以改善“清浊不分，为虎作伥”的形象。瑞士在上世纪90年代对银行法规进行了修改，积极打击洗黑钱等国际金融犯罪行为。

此外，瑞士银行业近年来在提供客户账目信息方面已经作出了一些改进。菲律宾前总统马科斯被推翻下台后，他在瑞士银行的存款立即成为全球关注的焦点。在舆论的巨大压力之下，瑞士银行在1986年冻结了马科斯的账户，随后又将6亿多美元的存款转到了马尼拉一家银行的契约账户上，这是瑞士银行在历史上首次配合其他国家的刑事犯罪调查，也拉开了瑞士银行业加大针对洗黑钱的监督和惩治的序幕。

此后，任何可疑的洗钱迹象都要向位于伯尔尼的中央监督机构进行汇报，负责外国政要存在瑞士银行账户的高级客户经理的责任随之变得更重，因为一旦发现他们管理的账户有洗钱嫌疑，他们将面临严格的审查和严厉的处罚。

从2000年10月起，瑞士各银行发起联合行动，向政府通报可疑资金，最终使得一些巨额赃款浮出水面，并归还给各国政府。这其中最有影响的是瑞士银行在今年向秘鲁政府归还了该国前总统顾问、前国家情报局局长蒙特西诺斯和前武装力量联合指挥主席里奥斯在瑞士银行高达7750万美元的存款。上述巨额资金大部分是这两名前秘鲁政要收受的贿赂和非法佣金。而在去年的“9·11”恐怖袭击发生后，瑞士政府迅速冻结了24个与恐怖组织有关的银行账户，并且积极配合美国在全球范围内的反恐行动，加强对可疑资金的监管。在此后的一年多时间里，瑞士银行做了大量的工作来跟踪搜索恐怖组织，成为全球在金融领域反恐的重要力量。（新华社特稿）

资料：瑞士银行保密原则 沉默是金

长期以来，因为恪守“沉默是金”、“为客户保密”的原则，瑞士银行一致被认为是全球最令人信赖的银行，各国政要、商界巨子和演艺明星们纷纷将自己的存款放在瑞士的各个银行，成就了这个欧洲国家闻名于世的金融业。

1934年，瑞士制定了西方第一部银行保密法，使之成为瑞士银行的立业之本。该法规要求，对违反保密原则的银行职员给予严厉惩罚。银行雇员一旦被发现有违反银行保密法的行为，将面临着6个月的监禁和高达3．3万美元的罚金。

从历史上看，瑞士一直是中立国家。很多瑞士人认为，银行保密原则正是瑞士经济繁荣的基石，这一原则让瑞士在全球金融业务的竞争中立于不败之地。

目前，瑞士已经成为和美国、英国鼎足而立的世界三大金融中心之一，在全球金融体系中占有重要地位。据今年年初瑞士有关方面估计，该国金融业所管理的资产占全球私人资产总额的三分之一左右。

新闻分析：瑞士拧得过欧盟吗

虽然瑞士官员一再表示，银行保密原则是“不容谈判”的，但是在欧盟的巨大压力之下，瑞士到底还能坚持多久？

瑞士政府非常清楚，与欧盟国家保持良好的关系对瑞士的发展来说至关重要。因为从地理上看，只有700万人口的瑞士身处欧盟成员国的“包围”当中，而且与欧盟的贸易往来占到其贸易总额的三分之二，这使得欧盟对瑞士施加的压力非常容易奏效。

除了欧盟计划对瑞士实施金融制裁外，意大利等欧盟国家的“金融大赦”计划已经对瑞士的银行业造成了严重冲击。

2001年9月底，意大利总理贝卢斯科尼宣布，在欧元过渡期内，政府不计前嫌，允许那些为逃避意大利的高额税收而存入瑞士、摩纳哥等“税收天堂”的资金返回意大利，除收取总额2．5％的象征性税收外，不追究资金来源，替个人保密，并免除海关关税及司法手续等。同年10月25日，意大利国会通过政府议案，使意大利在欧元过渡期内向外逃资金转移回国开了绿灯。

意大利政府的“金融大赦”在瑞士引起了强烈震动。据意大利媒体报道，“金融大赦”计划实施以来，共有800亿欧元的资金返回意大利，其中60％来自瑞士。瑞士银行中意大利储户的巨额资金不断流失。瑞士迪西诺州和意大利接壤，该州许多银行的重要客户都是意大利人。意政府“金融大赦”计划的出台使得迪西诺州的银行受到严重冲击，很多银行被迫裁员甚至关门。

欧盟负责内部市场事务的专员弗里茨·博尔克斯坦因最近暗示说，如果瑞士拒绝在放松银行保密原则上作出让步，欧盟将鼓励德国等国家采取类似意大利“金融大赦”的措施，届时瑞士的银行业有可能将面临覆顶之灾。

所以瑞士这条“胳膊”能否拧得过欧盟这条“大腿”，前景并不十分乐观。