吉利研究院 8级岗:社区先进性教育方案

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　　静宁县街道社区开展
　　保持共产党员先进性教育活动工作方案

　　按照《平凉市城市基层和乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》和《静宁县第二批先进性教育活动实施方案》的部署和要求，从2005年7月开始，在全县城市基层和乡镇机关开展先进性教育活动。为了切实搞好我县街道社区先进性教育活动，特制定本工作方案。

　　一、充分认识搞好街道社区居委会先进性教育活动的重要性

　　街道社区是党在城市工作的基础，街道社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。随着城镇化进程不断加快，街道社区在城市工作中的地位越来越重要，街道社区党支部承担的任务日益繁重。在街道社区开展先进性教育活动，把街道社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设，加快城镇化进程，构建和谐社会，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社区管理格局，巩固党的执政基础、提高党的执政能力，具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识搞好街道社区先进性教育活动的重要性，严格按照中央和省、市、县委确定的指导思想、目标任务、指导原则和工作要求，紧紧围绕构建社区党建工作新格局，借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，扎实开展工作，确保教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

　　二、开展教育活动的具体范围

　　1、城关镇北环路、阿阳路、人民巷、庙川等街道社区居委会。

　　2、党的组织关系在街道社区的社团组织、社会中介组织、私营企业、个体工商户等非公有制经济组织以及民办非企业单位党员。

　　3、党的组织关系在街道社区的居民党员、离退休职工党员、下岗失业职工党员、尚未安置工作的复转军人党员和未就业的大中专毕业生党员以及流动党员。

　　4、党的组织关系不在衔道社区，但在本社区长期居住的外省、市、县离退休干部职工党员和外来务工经商超过六个月以上的流动党员等。

　　三、时间安排和阶段任务

　　街道社区先进性教育活动，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。

　　第一阶段：学习动员(7月上旬到8月下旬）

　　重点抓好五个环节的工作:

　　1、思想发动。以居委会党支部为单位召开动员部署会议，党支部主要负责同志做动员讲话，对教育活动做出具体安排，搞好广泛的思想发动。

　　2、组织学习。组织党员认真学习中央20号文件、中央领导同志关于先进性教育活动的一系列指示精神和《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章和胡锦涛同志在保持共产党员先进性教育专题报告会上的重要讲话等。居委会干部党员集中学习时间不能少于40个小时。集体讨论交流不得少于5次。学习中要认真作读书笔记，撰写心得体会，学习笔记要在1万字以上，心得体会要达到2篇以上。可采取集中学习、个人自学、专题辅导、组织讨论，典型教育、警示教育、形势教育和上党课等形式进行学习，确保学习培训的效果。其他党员的学习培训，从实际出发，灵活安排。

　　3、明确街道社区党员保持先进性的具体要求。对照党章、中央和省、市、县委提出的新时期保持共产党员先进性基本要求，结合行业、岗位特点，组织党员认真开展讨论，概括提炼出街道社区不同类别党员保持先进性的具体要求。

　　4、征求意见。街道社区党组织要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发放征求意见函、开通热线电话等方式，广泛征求群众对党员及党组织的意见，征求上级机关、辖区单位以及居民群众的意见，“两新”组织等其他基层党组织要积极创造条件，尽可能地征求各方面的意见。党员个人也要主动征求其他党员和群众的意见。

　　5、小结转段。学习动员阶段结束时，要形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，向督导组和上级先进性教育活动办公室申请转段，经同意后分级召开会议，进行小结与转段动员。

　　第二阶段：分析评议（8月下旬到9月下旬）

　　重点抓好六个环节的工作：

　　1、反馈意见。街道社区党组织对征求到的意见，进行认真汇总梳理。对党员个人的意见，由党支部负责进行反馈；对领导班子和主要负责同志的意见，由督导组组长在与上级先进性教育活动领导小组办公室沟通后，反馈给班子全体成员和本人；对领导班子其他成员的意见，由党支部主要负责同志反馈给本人。

　　2、开展谈心活动。街道社区党支部领导班子成员之间要普遍谈心。党员和党员之间、党员和群众之间也要开展谈心活动，谈心活动要达到沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高的目的。

　　3、进行党性分析。党组织要组织党员个人对照党章和党员保持先进性的具体要求，根据党员群众提出的意见，认真进行反思，总结个人在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，明确努力方向。街道社区党员领导干部和有书写能力的党员，要写出书面剖析材料。

　　4、召开专题民主生活会和组织生活会。街道社区领导班子召开专题民主生活会，支部召开专题组织生活会。专题民主生活会和组织生活会，要敢于正视问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，提出今后努力方向，每个党员都要进行党性分析。街道社区党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。督导组和上级党组织要参加街道社区领导班子专题民主生活会，进行指导。

　　5、进行民主评议。以支部为单位对党员进行民主评议。评议党员，要本着对同志负责的态度，做到实事求是、客观公正。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，对每个党员提出评议意见，如实向党员本人反馈。民主评议告一段落后，党支部要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报民主评议党员情况。街道社区领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。

　　6、小结转段。分析评议阶段结束时，要形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，向督导组和上级先进性教育活动办公室申请转段，经同意后分级召开会议，进行小结与转段动员。

　　第三阶段：整改提高（10月上旬到l1月上旬）

　　重点做好四个方面的工作：

　　1、制定整改方案和整改措施。党组织制定整改方案，党员个人制定整改措施、整改事项要明确，重点要突出，措施要具体。要确定整改时限，落实整改责任。

　　2、认真进行整改。要认真解决党组织和党员个人存在的问题，对需要整改的问题，能解决的尽快解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，并积极采取措施，加以解决。属于上级党组织和有关部门解决的问题，以建议书的形式向上级党组织反映;对一些涉及单位多、责任主体不清的问题，上级党组织要加强协调，落实责任，限期解决。

　　3、通报整改情况。街道社区居委会党支部整改方案要向所在社区群众公布，听取意见。集中整改结束前，社区居委会党支部在一定范围内向党员、干部、群众通报教育活动的有关情况和整改工作落实情况，接受群众监督，要采取发放群众满意度测评表、党员和群众评议、上级部门和督导组随机调查等方式，组织开展群众满意度测评。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的帮助下进行“补课”。

　　4、做好工作总结。整改提高阶段结束时，要认真进行工作总结，形成整个先进性教育活动的总结报告，报送上级先进性教有活动办公室，并提出结束集中学习教育活动的申请，经同意后，召开总结大会。

　　集中学习教育结束后，要用两到三个月的时间，进一步做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，集中力量，切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明;整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是搞好建章立制。按照党员经常受教育、群众长期得利益的要求，对本居委会加强基层党组织建设、党员日常教育管理等有关规章制度进行修订和完善，研究建立保持党员先进性的长效机制。三是对经反复教育不改、已不具备党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。四是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来。

　　四、需要把握好的几个问题

　　1、加强分类指导。有关部门党组织要根据不同行业、不同领域、不同类型党员的实际，精心组织，灵活安排，务求取得实效。在学习方式方法上，要根据不同类型党员的实际，提出不同的学习要求。尤其对社区离退休职工党员，可根据他们的实际情况，采取上门送学、结对帮学和个人自学等更加灵活的方式进行;对“两新”组织党员、居民党员和流动党员，采取“就近、业余、小型、分散”等多种形式开展，真正使广大党员学有所思、学有所悟、学有所得。

　　2、正确把握有关政策。要认真落实中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列政策规定，把工作的着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上来，以强化服务职能为重点，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领。要注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，保证教育活动健康有序进行。

　　3、加强基层党组织建设。要利用先进性教育活动的契机，积极探索街道社区党组织发挥领导核心作用的有效途径。要加强对新情况、新问题的研究，采取切实有效措施，积极推进街道社区党建工作创新，加大社区党组织的组建力度，对组织设置不合理的要进行调整，对软弱涣散的要及时整顿，进一步增强党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。认真做好“党员找组织，组织找党员”工作，做到哪里有群众那里就有党的工作，哪里有党员那里就有党的组织，哪里有党的组织那里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

　　4、切实解决存在的突出问题。要把服务居民、解决群众实际困难贯穿教育活动始终，着力解决街道社区发育层次低、功能不完善、运行机制不规范、服务群众能力不强等方面的问题，努力改进街道社区活动的方式方法，充分调动社区党员和辖区单位党组织参与社区建设的积极性，不断增强服务意识，改进工作作风，提高服务本领，完善服务手段，增强衔道社区在构建城市和谐社会中的功能。要组织党员为群众办实事、办好事，在服务中发挥党组织的作用，体现党员的价值，让群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。

　　5、创新活动载体。要把开展丰富多彩的主题实践活动作为增强教育效果的重要措施，坚持以服务群众为重点，找准开展教育活动与服务人民群众、促进各项工作的结合点。要在开展好“双联一创”活动的基础上，广泛开展党员志愿者服务、便民服务、扶贫帮困等争先创优党性实践活动。要充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，引导社区党员自觉带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头维护社会治安、带头创建文明社区、文明楼院，充分展现社区党员的新形象。

　　6、建立健全保持党员先进性的长效机制。街道社区党组织要注意采取切实有效的措施，及时总结先进性教育活动成功经验，建立健全运转有序的领导协调机制、社区工作者的选拔任用机制、目标考核机制、激励约束机制、党员管理机制等，用制度巩固教育活动的成果，探索建立保持街道社区党员先进性的长效机制。

　　五、切实加强教育活动的领导和指导

　　街道社区先进性教育活动在乡镇党委领导下进行，以党支部为单位开展。乡镇党委书记为主要责任人，社区居委会党支部书记为直接责任人。各级党组织一定要以高度的政治责任感，加强领导，精心部署，周密安排，严格要求，切实搞好先进性教育活动。要按照分级负责原则，建立党员领导干部联系点，派出督导力量，加强对街道社区教育活动的督查指导，及时了解情况，掌握动态，解决问题，确保教育活动不走过场、不出偏差。各社区居委会要成立相应的领导机构和工作机构，认真抓好本街道社区的教育活动，驻区单位要积极配合街道社区党组织，支持街道社区开展好先进性教育活动。要针对街道社区先进性教育活动的特点，采取基层党员群众喜闻乐见、易于接受的形式，形象直观地宣传街道社区开展先进性教育活动的重大意义和目标要求，宣传中央和省、市、县委关于开展教育活动的基本精神，宣传教育活动中的好做法、好经验和实际成效，宣传党员和基层党组织的先进典型，为教育活动营造良好的舆论氛围。