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山西煤炭生产调查报告及思考

　　众所周知，山西是一个煤炭大省，其煤炭工业有着悠久的历史，在过去几十年取得了辉煌的成绩。但最近几年，山西煤炭企业陷入了前所未有的困境，虽经多方努力，力图摆脱困境，但收效甚微。现我从现状，成因，出路三方面对山西煤炭产业进行简要分析，并针对从山西煤炭工业反映出来的一些共性问题发表我个人的观点。

　　一． 现状

　　1．煤炭产销不旺

　　1998年1至9月份，山西共销售煤炭219亿吨，比1997年同期减少百分之三点四，外运出省同比下降百分之九，库存量高达400万吨。

　　2．行业效益下降

　　1998年春节期间全国各类煤矿统一放假停产，国有重点煤矿放了22天长假。全国共压产4000万吨。但这也未能刹住效益下滑的车轮。至9月，仅下放到山西的原中直7个国有重点煤矿亏损额已达5120万元，欠发工人工资，往年的辉煌顿显无色。

　　3．拖欠煤款严重

　　1998年以来，买方市场全面出现，用户拖欠贷款已成甚嚣尘上之风。1998年9月，用户拖欠山西各类货款100亿元，其中拖欠国有重点煤矿80亿元。

　　二． 成因

　　1．市场问题

　　我国煤炭工业生产能力在十四亿吨以上，而市场需求量是十二亿吨，严重生产过剩，供大于求。

　　（1） 国际市场

　　亚洲金融危机使我国煤炭出口主要国家和地区货币贬值，出口成本上升，另外人民币对美元汇率保持不变，加大了出口难度，削弱了市场竞争力。

　　（2） 国内市场

　　由于环境保护的要求，含硫量高的煤炭销售非常困难。随着市场的变化，客户的要求十分苛刻，无异于雪上加霜。

　　2．资金问题

　　（1） 流动资金不足

　　（2） 煤款拖欠严重

　　（3） 拖欠工资及养老金各种费用十分严重

　　3．宏观调控问题

　　八十年代，中央曾提出了“有水快流”的方针，提倡大中小煤矿一起上，国家集体个人共同发展。国有煤矿在技术装备上拥有绝对优势，能够有效利用资源，环境污染相对也小，但作为包袱沉重的国有重点煤矿，还是竞争不过劳动力极其低廉的地方煤矿。

　　4．投资政策问题

　　我国政府已决定将能源开发重点放在石油，天然气，电能和水力上。煤炭在能源结构中比重越来越低。在目前的情况下，要求企业自主发展，而国家一般不再注入资金，能否成功，还是一个问题。

　　5．企业办社会问题

　　在计划经济条件下形成的企业办社会问题是目前国有大中型企业陷入困境的又一重要原因。许多煤炭企业的非生产，非经营性的单位和部门包括医院，卫生所，学校，食堂，托儿所，公安部门等等。企业办社会不仅得不到政府资助，反而每年还得向地方政府上缴多种费用。

　　6．外部制约因素

　　（1） 铁路运力不足

　　（2） 各种名目的税费，摊派，赞助和动辄罚款，使企业不堪忍受。

　　7．机制和体制问题

　　国有重点煤矿，中央计划经济色彩最浓，机构设置大多与地方政府机关相对应，行政级别相通，管理职能相同，实行市场经济之后，不少企业建立了大型企业集团，但大多换汤不换药。

　　8．干部素质问题

　　三． 出路

　　党的十五大提出，要使大多数国有企业走出困境，初步建立起现代企业制度。但要实现这一步，在煤炭行业，有很多路要走。

　　1．继续保留对国有重点煤矿的优惠政策

　　这并不是说要国家再次背上这个沉重的包袱，去“养活”它，而是要先把企业“救活”，接着再对它进行改制。让企业走上良性循环的道路。

　　2．关停小煤窑

　　小煤窑技术管理落后，破坏资源，威胁大矿安全，并且凭借其廉价的劳动力，抢占市场。关停刻不容缓。

　　3．剥离国有重点煤炭企业的社会功能

　　如果把不必要的社会功能剥离出去，想必国有大中型企业一定能够轻装上阵，积极参与市场公平竞争。

　　4．解决国有煤炭企业的贷款问题

　　流动资金严重不足，是制约国有企业发展的共性问题。

　　5．开拓新的煤炭市场

　　（1） 搞好深加工

　　减少运费支出，办坑口电站，变输煤为输电。国家要帮助扩大内需，开启电厂关掉的机组，通过发展建材工业和化学工业来拓展煤的销售量。

　　（2） 开拓国际市场

　　加强煤质管理，努力开发优质煤，降低成本，以质优价廉在国际市场上竞争。

　　山西煤炭工业的问题在全国来说是一个很典型的例子，具有很强的代表性。全国许多企业都有着与其极其相似的特点。现我就从山西煤炭工业所折射出的一些共性问题作一简单分析。

　　1．减轻企业负担

　　纵观困难企业，无一不是负担过重。无论是企业办社会，还是负担离退休职工养老金，无论是拖欠银行贷款，还是地方政府的肆意剥削，种种原因，让企业苦不堪言。企业缺乏流动资金，连起码的简单再生产都难以为继，何谈扩大再生产，何谈企业的发展。只有解决这些问题，国有企业才能具备走出困境的前提，这仅仅是前提。这些都需要国家的资助。在国有企业改制中，国家不能对企业置之不理，一卖了之。

　　2．改革企业管理体制

　　改变政企不分的现状，在企业实行公司制和股份制，较大的企业可以尝试以股份公司的身份上市，多方面筹措资金，解决流动资金短缺的问题。较小的企业可以实行股份合作制，职工入股，一来可以增加企业流动资金，二来可以增强职工的主人翁意识，调动生产积极性。在企业管理体制方面，可以尝试董事会，取消早已过时的行政命令。但要注意的是，每个企业都有自己的特点，不能搞一刀切。另外要注意的是，改制不是只改名称，流于形式，要大刀阔斧地改革，给企业注入新鲜的血液，焕发新的活力。

　　3．科技成果转化

　　科学技术是第一生产力，这早已是一个不争的事实。科技的每一次飞跃，都会带来生产力的大发展。但前提是科技一定要转化为生产力。以武汉市为例，武汉是一个老城市，工业结构比较老。另外武汉又是一个高校云集的地方，科技成果众多。但在前些年，武汉的经济发展却不是很快。纠其原因，是老工业发展潜力小，而由于体制等种种方面的制约，科技成果又不能转化为生产力，由此而来，武汉市经济发展速度很慢。在近几年，伴随着光谷和几个开发区的建设，科技成果大量转化为生产力，同时也带来了武汉市经济的快速发展。但科技转化为生产力并不是说只发展新兴产业，而是要从两方面走。一是要以科技来带动新产业，二是要以科技来改造旧产业。做到新老产业同步快速健康发展。要给城市经济发展注入新的血液，同时又要给老的血液注入新的营养。

　　4．敢于创新

　　企业的创新，就是要做到人无我有，人有我优。创新，是一个企业，个城市，一个国家乃至整个人类不断发展的灵魂。资本主义世界的几次创新，带来了资本主义经济的飞跃同时也给世界带来了翻天覆地的变化。对城市，对企业也是这样，只有不断创新，才能时时走在别人的前面，不去吃别人嚼过的已经没有营养的东西。还是以武汉市为例，武汉的光谷在这些年取得了巨大的经济效益，其原因就是看准了市场，看到了光产业的巨大前景，走在了其他城市的前面，率先强占了这一块市场。这就好象卖苹果，在苹果短缺时，种苹果很是赚钱，于是许多人一窝蜂似的去种苹果，结果苹果供大于求，不值钱了，后种的人当然亏了很多。而先种的人在赚够之后早已将资本转投其他领域，又很赚一笔。这就是说，只有走在别人前面才能成功，也就是，要创新！

　　更多参考.

　　http://d.baidu.com/rs.php?q=%C9%BD%CE%F7%C3%BA%CC%BF%B1%A8%B8%E6&tn=baidusite

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