历史是人民创造的 辩论:国外的废纸利用

早在一千多年以前，我国宋代就有了所谓的「还魂纸」。用今天的话来说，还魂纸就是再生纸。明代科学家宋应星在《天工开物》一书中写道：「废纸去墨污秽，浸烂……再造，依然成纸，耗亦不多……名曰还魂纸。

　　废纸回收率最高的依次为香港、德国、韩国、日本、中国台湾，其中香港和德国废纸回收率分别高达88.2%和71%。废纸利用率最高是墨西哥、中国台湾和韩国，墨西哥的造纸绝对依赖于废纸原料。据估算，回收1吨办公类废纸，可生产0.8吨再生纸，和应节约木材4立方米。如果把今天世界上所用办公纸张的一半加以回收利用，就能满足新纸需求量的75%，相当于800万公顷森林免遭砍伐。

　　中国内地废纸用量从1995年的810万吨增到2001年的1638万吨，5年翻了一番。但与国外一些废纸用量的国家相比，还存在差距。目前，中国废纸回收利用发展不平衡，沿海地区发展较快。2001年全国废纸浆用量占造纸用浆总量的44%，扣除进口废纸，国内废纸回收率不到30%。调查表明，上海每年产生的约130万吨废纸基本上都被回收了，它们大部分被送到外地，用于低档再生纸的生产。这是因为本地废纸的回收质量较差，不但优劣不分，还有掺水、掺胶、掺垃圾现象。专家建议，尽快建立有效的回收渠道，将印刷厂、办公楼、居民家中的白纸边角料、打印废纸、文件废纸、期刊杂志等“高档废纸”收集起来，为企业规模化生产提供稳定的“粮源”。
　　显而易见，在客观上，由于环保再生纸的原材料收集以及工艺流程当中对成本的提高，使得环保再生纸在市场竞争中颇为被动。环保再生纸在一些发达国家和地区是受到政府的优惠性政策以及强迫性政策保护的。面临日益严峻的环境问题，我国相关的法规条文有待改善。
　　专家认为，我国目前对环保再生纸以100％废纸制造的标准显然过于苛刻，并不利于再生纸产业的发展和环保纸的推广和应用，根据目前我国再生办公纸生产水平、资源状况，建议将再生办公纸的废纸比例定在50％以上，并要求产品或包装上标明回收纸比例，并由政府部门作出相关规定。
　　环保专家说，我国每年的造纸量仅次于美国和日本居世界第三位，但人均占有量不及世界平均量的一半，再加上我国造纸木材缺乏，在国际市场上缺乏竞争力，所以再生纸的生产和开发显得尤其必要。这些，都需要国家政策法规给予扶植。

　　日本

　　根据日本废纸再生促进中心统计，日本2003年上半年的废纸消费为8975842吨，比2002年同期增长了1.7%。其中纸的用量为3088371吨，增长了1.5%，纸板的用量则为5887471吨，增长了1.8%。若从旧新闻纸及旧杂志纸来看，纸的旧新闻纸用量为2060660吨，增长了0.9%；旧杂志纸用量则为208543吨，增长了13.6%，显见文化用纸使用旧杂志纸的部分仍然持续增长。不过，纸板在使用旧新闻纸及旧杂志纸的数量上分别减少了2.7%及2.8%，显示此2种废纸用量正逐渐转移到文化用纸上来。另外，废纸回收率为65.3%，利用率为59.6%，大致维持与2002年相当的水平。

　　德国

　　德国虽然缺乏纤维资源，每年要大量进口商品纸浆和纸张，但由于消费量大，废纸回收率高，每年有大量废纸出口。德国是世界上第二大废纸出口国，2000年废纸和纸板产量1818.2万吨，消费量1911.2万吨；废纸回收量1357万吨，回收率71%；同年废纸净出口257.8万吨，占总回收量19%，这一水平和美国十分接近。
　　德国双向系统回收组织（DSD）在欧盟竞争法规的管辖下，将被迫向欧盟各国开放包装废弃物回收合同的招标规则。USD由德国414家包装纸收集、分类和再生经营商所组成，年收集150万吨废纸，其中包括瓦楞纸箱。该组织给废纸收集者年补贴5000万欧元（5300万美元），费用由德国国家级绿点标记系统在年收入中支出。欧盟已迫使DSD终止和解除2004年1月以前的合同招标工作，要求其对欧盟其他国家经营包装废弃物业务的集团订户开放。目前，有关机构正对DSD所拟订的新合同条款文字进行调研，以便对纸包装回收者所给予的补贴金额进行削减提出意见。   %

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