少皞 山海经:遏制苏联由谁提出？主要内容是什么？

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3月18日，美国最有影响力的《纽约时报》和《华盛顿邮报》同时在头版登出一张黑白照片，报道了一个人去世的消息。但凡美国的名人，死时能在这两家大报的讣告版登个生平就算不错了，最近几年来享受头版殊荣的只有前总统里根。两家报纸的标题为死者的一生作了简单的总结："冷战时代的顶级战略家"、"构筑美国外交政策的圈外人"。此人就是乔治·凯南。3月17日晚，他在新泽西州普林斯顿的家中去世，享年101岁。

美国"遏制"政策的鼻祖

了解国际关系和美国外交的人，没有不知道凯南的。尽管刚刚去世，但他早就被作为著名的历史人物来研究。他的理论过于炫目、影响过于深刻，以至于人们似乎忽略了追究他的生死。

1946年，凯南在美国驻苏联使馆工作期间，通过观察分析，认定与美国意识形态相对立的苏联，终将成为美国的威胁。由于时任驻苏大使哈里曼与他意见有出入，所以他趁大使回国自己任代办之机，亲自起草了一份8000字的电报，提出对苏联一定要实施"遏制"政策。在一贯讲求语言简洁的外交圈，这么长的电报通常是被扔进废纸篓的，但因该电报内容与华盛顿决策圈不谋而合，所以受到了不同寻常的重视。

1947年，已是美国国务院政策研究室主任的凯南化名X先生，在美国《外交》季刊上发表文章，正式提出对苏联实行"长期、耐心和坚定"的遏制政策，成为美国"遏制"政策的鼻祖。"遏制"一词也从此成为美国在针对与其意识形态相异的国家制定外交政策时的口头禅。美国不仅在苏联解体之前一直将其奉为对苏政策的圭臬，还将"遏制"的范围扩大到伊朗和中国等国。甚至1998年克林顿访华前夕，美国还爆发过一次关于对中国到底是要遏制还是要接触的大争论。

应该说"是苏联成就了凯南"。凯南是十月革命后赴苏探讨美苏正式建交的外交官，也是美驻苏大使馆首批建馆人员，一度官至驻苏大使。但他对苏联怀有刻骨的意识形态偏见，公然将苏联与德国法西斯相提并论而被苏方驱逐出境。

凯南"遏制"理论的名声太响，以至于人们忽视了他在其他方面的成就。自1926年以优异成绩考入美国国务院后，他的工作一直十分出色。二战结束后，他是美国推出援助欧洲的"马歇尔计划"的几个智囊之一。1947年，凯南运用自己的影响力游说国务院成立了政策规划司，并出任首位司长。克林顿时期的国务院政策规划司司长哈尔普林曾说，"第一任司长凯南是每个继任者都想达到的标准"。为了全方位实施他的"遏制"战略，凯南又一手推动建立了中央情报局。

凯南的思想中意识形态色彩强烈，但他的眼光非常现实。他在上世纪40年代就指出社会主义阵营不可能是铁板一块，肯定会分化。他还是第一个公开反对以核战争为威慑手段的美国人。1994年，凯南在回顾历史时说，正是由于美国坚持要苏联"无条件投降"，不懂妥协，才造成了长达40年的冷战和无休止的、危险的军备竞赛。结束职业外交生涯后的凯南在普林斯顿大学任教，出版了17本著作，其中两部获得普利策奖。

华盛顿决策圈的"局外人"

凯南的意识形态极其"美国"，"遏制"政策又符合战后美国历届政府的意图，在局外人想来，他应是美国政界的"香饽饽"才对。但实际上凯南一直自认不容于华盛顿的外交圈，从来都自称是"局外人"。同时，他视自己就读过的普林斯顿大学为心灵家园，不如意时就躲进校园钻研学术。据他的传记作者介绍，凯南自认是一个"书虫"，他觉得自己更应该成为一个诗人，或是小说家。

凯南的"遏制"政策是引发他与华盛顿互相不满的根源。他的遏制是在政治层面，而非军事遏制。由他的遏制思想而导致美国军力膨胀，进而引发美苏之间长年的军备竞赛，完全与他的初衷背道而驰。熟悉凯南的人说，他聪明过人，对别人犯错毫无耐心，所以美国政府根据他的思想制定出的外交政策，没几条让他看得上眼。当年的驻苏联大使哈里曼（因为凯南的名气，人们已经不大记得他了）曾评价说，凯南是个了解苏联却不了解美国的人。从苏联被赶回后，凯南在普林斯顿呆了一阵就去问领导杜勒斯怎么安排自己，但与他关系紧张的杜勒斯回答说"我没位子给你"。凯南于是又回到了普林斯顿大学。

凯南认定美国没有力量改变其他国家的意识形态，为此，他认为美国的外交政策应尽量"谦虚谨慎"，别四处输出"民主自由"，别充当世界警察。凯南这一思想显然不容于美国的决策层。但越到晚年，他的这一思想越清晰。1999年，凯南接受采访时，批评美国政府四处充当教师爷的作法"不过脑子，虚荣，讨人嫌"，并表示，美国人要避免对别国指手画脚，特别是中国和俄罗斯。