电信山东省投诉电话:关于长江的几个问题

中国经济与长江沿岸经济发展

　　对集装箱运输的影响

　　中国物流与采购联合会常务副会长 丁俊发教授

　　中国未来20年经济发展有五大特点：

　　1.中国从计划经济体制向市场经济体制的转轨将完成。

　　2.人均GDP1000美元向3000美元过渡，人民生活从小康走向全面小康。

　　3.中国工业化进入重化工时期，并将逐步完成工业化。

　　4.城市化加速，从目前的30%接近50%。

　　5.中国经济进一步融入世界经济，中国将成为世界制造业中心，成为世界级经济大国。

　　长江沿岸经济发展也有五大特点：

　　1.长三角已成为中国经济高速发展地区，是世界制造业、航运业、金融业、商贸业中心之一。

　　2.在长江流域已形成三大城市圈，一是以上海为中心的长江三角洲城市群与港口群，二是以武汉为中心的城市群与港口群，三是以重庆为中心的城市群与港口群。

　　3.长江三峡电站的建成与运行，改善了长江黄金水道，将促进沿岸经济的发展。

　　4.西部大开发，可以通过长江流域直接联系华东发达地区，长江运输大通道将起到巨大作用。

　　5.泛珠三角地区的形成，正好与长江流域接壤，有利于二个地域的经济互补。

　　目前在中国的经济发展中，物流成本太高，物流总成本占GDP的比重2003年为21.4%，超过发达市场经济国家一倍，中国的特点是运输成本、仓储成本与管理成本都居高不下。运输成本高反映中国还没有形成综合运输体系，还没有实现运输的现代化与专业化；仓储成本高反映了企业原材料、半成品及成品的高库存；管理成本不仅有企业成本，还有政府的管理成本，均太高。

　　中国属于大陆型国家、幅员辽阔，内陆深广，东西跨度5400公里，南北相距5200公里。我国资源与工业布局不均衡，资源主要集中在北部与西部，加工业主要集中在东部与南部。因此，大宗货物的长途运输主要依赖铁路的同时，公路运输在中短途货物运输市场中占据主导地位。目前中国运距在800公里以上的中长距离货物运输和800公里以内的大宗货物运输主要由铁路和水运承担，800公里以内的大区域内部的整车和零担运输主要由公路运输承担。其中一半左右的发送量属于外贸运输，主要由集装箱运输承担。汽车集装箱运输是一种新型高效的运输组织方式，中国要以外贸进出口货物枢纽港站为依托，广泛开展集装箱多式联运，并在为其他运输方式提供良好的中转衔接服务的基础上，推广使用外形尺寸与国际集装箱相同的汽车专用集装箱，采取切实可行的措施，尽快解决内陆适箱货物箱源不足的问题，全面加快汽车集装箱运输的发展。

　　长江沿岸集装箱运输的发展决定于以下五个条件：

　　一、长三角成为长江沿岸集装箱运输发展的龙头

　　长三角这块占全国2.2%陆地面积，10.4%人口的地方，创造出了占全国22.1%的国内生产总值、24.5%的财政收入和28.5%的进出口总额。长三角已形成城市集群、产业集群与港口集群，成为拉动全国经济增长的重要贡献地区。

　　长三角基本上是两头在外，进出口额占全国28.5%，利用外资1500亿美元，集装箱运输有巨大的需求，也有这样的条件。高速公路3251公里，占全国的12.9%，内河航道里程36322公里，占全国的29.9%，有12个主要港口，集装箱吞吐量2003年已达1800万标箱，以年均14%速度增长。为了有利于进一步发展，长三角地区规范了集装箱运输市场，实现了区域一体化。

　　长江干线与沿海南北航线已连接贯通，形成“T”型集装箱水运通道。

　　二、集装箱运输的巨大需求

　　国际贸易货物量的85%要通过海口和港口，主要方式是干散货运输、油轮运输和集装箱班轮运输。近年来，世界海上集装箱运输一直保持高速发展，21世纪初有望年增7.2%，港口集装箱吞吐量由1980年的3635万标箱增长到2003年的2.44亿标箱，预计2005年将达到3.2亿标箱。

　　集装箱运输是交通运输现代化的一个重要产物，近十多年来，我国港口集装箱以年均30%以上的高速度持续增长。2003年达到近4800万标箱，绝对箱量首次超过美国，跃居世界第一位。

　　三、沿长江运输大通道的建设

　　根据“十五”与“十一五”规划，国家要加强国内运输大通道建设，包括沿长江运输大通道。由公路、铁路和水道组成，连接长三角和长江沿线各地的大通道，是我国东西部交流的中部走廊。沿长江大通道将充分发挥长江水道的作用，但同时要加强陆上交通基础设施的投入。

　　在长江沿岸，上海、武汉、重庆是带有全局意义的大型综合交通主枢纽，在全国举足轻重。

　　四、高速公路快速发展

　　高速公路通行能力大、速度快，既具有通道功能，又具有集散功能，是综合运输大通道的重要组成部分。根据预测，2010年我国公路货运总量为150亿吨，2020年为200亿吨；2010年公路货运周转量为9800亿吨公里，2020年为15000亿吨公里。为此，有关部门正在编制国家高速公路网发展规划，2003年中国已有高速公路2.97万公里，列世界第二。到2010年将达到5.5万公里，2020年将达到8.2万公里，建成后，东部地区平均30分钟、中部地区平均1小时、西部地区平均2小时上高速。

　　目前，高速公里是港口集装箱集疏运的主力，承担了84%的集疏运工作量。到2003年底长江流域各省高速公路发展较快，江苏超过2000公里，浙江、湖南、湖北、江西、安徽、四川、云南超过1000公里。

　　五、集装箱运输车的发展

　　在全世界，厢式半挂车与集装箱拖挂车已成为公路货运的主要装备，发达国家占公路货运量的90%，已成为一个国家交通运输综合水平的重要标志，美国每年进出口700万标箱，有三分之二通过汽车运输，平均运距为800公里。这种运输可提高效率30-50%，成本降低30-40%，油耗下降20-30%。中国的集装箱运输当前主要为外贸服务。但“十五”规划要求发展厢式货车、集装箱拖挂车、特别是8吨以上的多轴重载大型汽车。不仅为外贸，也为内贸服务，特别是物流活动中的门到门服务。

　　但目前中国货运车辆运力结构不合理，车辆总体水平不能适应公路特别是高等级公路的发展。货运车辆以中型普通敞篷货车为主，高效低耗的重型货车、厢式货车、集装箱拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低，到2000年全国民用汽车保有量为1609万辆，其中从事道路运输的汽车为570万辆，在货车440万辆中，普通载货汽车430万辆，占98%，而集装箱拖挂车、零担车、大件运输车、罐车及冷藏车等专用汽车9.9万辆，仅占2%，而在美国，汽车货运量中，70%使用专用货车运输。

　　与集装箱运输车配套的是集装箱。中国已是集装箱生产大国，现有生产能力与销售均占全球产销量的60%以上，是中国发展国内外集装箱运输的强有力基础。

　　2004年12月

　　附：2002年长江沿岸主要省市有关情况

　　GDP及

　　占全国比重
　　国内生产总值比上年增长（％）
　　货物周转量（吨公里）
　　公路里程及占全国比重（公里）
　　路网密度（公里/万平方公里）

　　上海
　　5409

　　4.6%
　　10.9
　　60

　　3395
　　6286

　　0.4%
　　99.8

　　江苏
　　10632

　　9%
　　11.6
　　3407301
　　60141

　　3.4%
　　58.6

　　浙江
　　7796

　　6.6%
　　12.3
　　2825265
　　45646

　　2.6%
　　44.8

　　安徽
　　3569

　　3%
　　8.9
　　2526131
　　67547

　　3.8%
　　48.4

　　湖南
　　4341

　　3.7%
　　9.0
　　3160266
　　84808

　　4.8%
　　40.0

　　湖北
　　4976

　　4.2%
　　9.1
　　2245231
　　86098

　　4.9%
　　46.3

　　江西
　　2450

　　2.1%
　　10.5
　　1460283
　　60696

　　3.4%
　　36.4

　　重庆
　　1971

　　1.7%
　　10.3
　　764875
　　31060

　　1.8%
　　37.7

　　四川
　　4875

　　4,1%
　　10.6
　　1910520
　　11898

　　6.3%
　　23.1

　　云南
　　2232

　　1.9%
　　8.1
　　3184941
　　164852

　　9.3%
　　41.8

　　1 港口在现代物流活动中的地位和作用

　　在国际经济、贸易和运输尚未一体化的时代，生产、贸易、运输和装卸是相互脱离的系统，传统的港口仅承担货物装卸、中转、换装的任务，而游离于生产、商贸、信息和运输等领域之外。随着国际经济贸易全球一体化的发展和物流技术水平的提高，货主对货物流通和资源配置提出了高效率、低成本的要求，于是游离于生产、运输领域的第三方物流服务业得到了迅速发展，成为所在地区和城市经济发展的新的增长点。作为物流活动的基础设施和服务主体的港口，在现代物流活动中的地位和作用正在日益提升。

　　1.1 现代港口成为海陆间国际物流流通通道的枢纽和节点

　　港口是海洋运输的起点与终点。在整个运输链中，港口总是以其最大的集散功能解决地区之间、国家之间大批量货物交易流通，从而在进行货物仓储、加工或其他商业活动中取得规模效益。现代港口为了适应现代物流服务的需求，拓展了服务功能，已实现从传统货物转运场所到物流、商流、资金流、技术流、信息流全面大流通的汇集点的转变；从港口车船换装点到以港口为中心，以公、铁、水、空综合运输为特征的现代港口集输运方式的转变；港口已经成为国际现代物流供应链的重要节点和物流流通通道的枢纽。

　　1.2 港口是提供社会生产、流通领域的物流和商务综合服务中心

　　在生产领域，物流的重点之一是要保证再生产过程中即时需要的原材料和零部件在需要地点的可得性，其中主要涉及原材料的获取、分拣、包装等。在流通领域，物流的重点是为批发业服务——保证储存环节的货物存量最小，甚至是“零库存”，最大限度地加速商品流通和降低库存成本。向零售商提供物流服务的重点则是配送，以最优的路径、最快的速度、最好的质量，根据需求将货物从生产地送达销售地，甚至送达顾客手中。在这些物流活动中，港口以其独特的地域、设备、装卸、仓储、信息和运输集聚的优势，为各种用户提供方便的运输、商务、保险、金融和信息服务；而各地的生产资源和商品通过港口的集散，加速了流通速度，发挥了物流流通的时效、成本和空间协同效应；港口也因此成为区域乃至国际性的商务和物流综合服务中心。

　　1.3 港口是物流信息中心

　　现代港口在提供服务时，要即时与船东、货主、各种航运代理机构以及与港口航运相关的金融、保险、海关、检验等部门联系。所有的商流、物流、资金流和信息流将在港口流通，所以港口必须应用现代信息技术与自动化技术及时处理各种信息，对港口物流过程进行良好的控制与管理，使港口成为现代物流信息中心。

　　1.4 港口因从事物流服务而成为所在城市经济发展的新的增长点

　　国际上，物流产业被认为是国民经济或地区经济发展的动脉和基础产业，是促进经济发展的“加速器”。据统计，1997年美国第三方物流业的总收入达340亿美元。在欧洲国家，第三方物流占该国总物流市场的份额如下：德国为23.33%；法国为26.9%，英国为34.48%，意大利为24.99%，比利时为24.99%，荷兰为25%，瑞士占22%，希腊占11%。这说明，国外市场对第三方物流的需求是巨大的。

　　我国物流服务业的发展起步较晚，但发展空间巨大。市场已孕育了对第三方物流以及港口物流服务的需求。有关预测表明，如果在“十五”期间，中国物流成本占GDP的比例降低到15%，每年将为全社会直接节省约2400亿元的物流成本。就上海市而言，如果把物流成本占GDP的比例降得更低，将为城市带来更为可观的经济效益。因此，尽快拓展港口物流功能，对发展上海市的经济具有十分重要的意义。

　　2 港口物流服务的基本功能

　　港口在拓展物流服务的初期必须具有物流服务的基本功能。

　　2.1 运输功能

　　港口物流的运输功能不是传统意义上的货物装卸、各种运输方式的换装作业点的概念，而是一个覆盖全国的运输网络的节点。港口应该负责为客户选择其需要的运输方式，然后具体组织网络内部的运输作业，在规定的时间内将客户的商品运抵目的地。除了在交货点交货需要客户配合外，整个运输过程，包括最后的市内配送都应由物流服务中心负责组织，以尽可能方便客户。

　　2.2 储存功能

　　港口的物流服务需要有仓储设施，但从物流的角度来看，客户需要的并不是在仓库中储存商品，而是要通过仓储环节保证市场分销活动的开展，同时尽可能降低库存占压的资金，减少储存成本。因此，港口需要配备高效率的分拣、传送、储存、拣选设备。

　　2.3 装卸搬运功能

　　这是为了加快商品在物流中心的流通速度必须具备的功能。港口应该配备专业化的装载、卸载、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，以提高装卸搬运作业效率，减少作业对商品造成的损毁。

　　2.4 包装功能

　　物流服务中包装作业的目的不在于改变商品的销售包装，而在于通过对销售包装进行组合、拼配、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元。

　　2.5 流通加工功能

　　主要目的是方便生产或销售。港口不仅需要经常与固定的制造商或分销商进行长期合作，为制造商或分销商完成一定的加工作业；而且必须具备基本加工功能，如贴标签、制作并粘贴条形码等。

　　2.6 物流信息处理功能

　　港口应具备将在各个物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、分析、传递，并向货主提供各种作业明细信息及咨询信息的功能，这是港口开展物流服务必备的条件。

　　随着港口物流服务的深入，港口还可进而拓展包括结算功能、需求预测功能、物流系统设计咨询功能、物流教育与培训功能等一些增值服务功能，从而将传统的港口建成现代物流中心。

　　3 上海港拓展物流功能的必要性

　　3.1 适应以上海为中心、江浙为两翼的长三角经济一体化战略需求

　　长江三角洲区域是我国经济增长速度最快的地区。经济贸易的增长产生了大量的货源，使该地区各港口的吞吐量和集装箱吞吐量连年增长。2003年，长江三角洲区域的海港中，上海港、宁波港的货物吞吐量分别突破3.15亿t和1.85亿t，分列全国海港货物吞吐量的第一、第二位；上海港集装箱吞吐量达1128.17万TEU，成为排名第三位的世界集装箱大港。全国内河港口货物吞吐量前十位港口中，长江三角洲的内河港口占了八位，分别是南京、南
　　通、张家港、镇江、杭州、湖州、江阴、常熟港(见表1)。

　　表1 2003年长江三角洲主要港口吞吐量完成情况
　　万t、万TEU
　　－－－－－－――――――――――――――――――――――――――――――――
　　港口名 ｜上海 ｜宁波｜舟山｜南京｜南通｜张家港｜镇江｜杭州｜湖州｜江阴
　　货物吞吐量 ｜31539｜18524｜5722｜6487｜4857｜3886 ｜2878｜2844｜2338｜2122
　　集装箱吞吐量｜1128 ｜276｜0.336｜40.5｜24.7｜24.7 ｜13.3｜ ｜ ｜3.28
　　－－－－－－――――――――――――――――――――――――――――――――
　　资料来源：中国港口杂志2004第1期

　　长江三角洲港口完成的业绩表明了长江三角洲港口群在我国大陆港口中的重要地位，同时也表明了港口与区域经济发展的相互依存的关系。

　　党的十四届五中全会早已明确提出，要尽快建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带。上海作为长江三角洲的中心城市，应发挥推动区域经济一体化主要动力的作用，要充分发挥中心城市的辐射和扩散效应，强化有利于区域经济一体化的现代物流服务功能；成为长三角区域资金集散中心，在积极吸引国内外各类金融机构进入上海的同时，；加快对内拓展的步伐，为域内和其他地区发展建设融通资金；形成长江三角洲的商品集散中心，扩大高附加值和优质名牌以及高档商品的生产，同时拓宽流通渠道，积极为域内商品走向国内、国际市场提供服务；形成长江三角洲的信息集散中心，与域内大中城市合作建立信息交互网，完善信息流通机制，建立符合国际规范的社会化信息服务体系。由此可见，上海港口物流功能的拓展具有重要的战略意义。

　　3.2 迎合上海市物流服务的社会需求

　　拓展上海港口物流功能，首先可满足上海市加工贸易进出口对物流服务的需求。2003年，上海市加工贸易进出口总额达457.8亿美元，比上年增加55.4%。是2003年全国技工贸易规模最大的10省市之一；其中美国、香港、欧盟是上海加工贸易出口的主要市场；日本、台湾省、东盟和韩国是上海加工贸易的主要进口国家和地区。进出口加工贸易在上海的物流活动就必须要有一个健全、快捷的物流保障系统，为在上海加工贸易企业提供最佳的从物料进口、成品／半成品加工、商品分拨、配送以及到销售地的运输，以实现即时性供货。

　　3.3 应对经济一体化和市场全球化挑战的重要战略措施

　　在中国加入WTO后，我国企业将面临更大的国际竞争考验。加快港口物流的拓展发展，可利用物流产业和基础设施改善外资的投资环境，吸引更多的外国企业和国际资本进入上海市场，其中物流服务也是竞争最激烈的行业，港口应加紧物流服务功能的拓展，以取得竞争的主动地位；还可在提高港口企业的经营管理、技术及产品开发、市场营销水平的同时，获得物流能力的支持，提高港口总体的国际竞争能力。

　　3.4 适应上海国际航运中心建设的重要举措

　　上海国际航运中心的建设，必须具有现代物流条件下的国际航运中心所应有的基本特征，符合现代物流条件下的国际航运中心对港口提出的全新的要求：

　　第一，港口生产组织高科技化，以满足船舶大型化和专业化的运输经营方式的需求。世界各国的港口为了谋求自身在国际港口市场中的竞争地位和利益，积极开发新技术，不断提高港口生产组织的高科技含量，使运输方式合理化，港口装卸机械化、自动化，港口管理现代化，港口营销电子商务化。

　　第二，港口信息管理网络化的要求。港口在处理物流时，需要有关的信息系统支持，使供应链各环节的信息得到准确、快速地传递。港口信息技术革命体现在采用EDI技术，使港口的计算机系统直接同用户、货主以及海关等口岸机构的计算机系统联通。港口信息网络化、电子商务、EDI系统及国际互联网的运用已成为全球化趋势。

　　由此可见，港口物流功能的拓展可以推动港口现代化建设，也是港口可持续发展的新的机遇。

　　4 上海港口物流功能拓展的优势条件

　　首先，上海港具有良好的区位优势。上海港位于中国大陆海岸线中部，地处长江东西运输通道和海上南北运输通道的交汇点，港口经济腹地广阔。上海国际航运中心洋山深水港区的建设和上海国际大都市的发展，对上海港加速发展港口物流服务?E