美短和英短的哪个值钱:俄罗斯的现状如何?未来应该何去何从?

按照美国惯例，每年年初，现任总统都要在国会做年度报告，阐述政府的施政方针，被称为“国情咨文”。
美国在开国初期，就有了“国情咨文”这种形式。《美国宪法》第二条第三款中写道，“总统应随时向国会报告联邦情况，”这里的“联邦情况”后来演变成了“国情咨文”。1790年1月8日，美国首任总统乔治?华盛顿做了第一份关于“联邦情况”的报告，该报告当时被称为“年度咨文”。1945年，该报告开始被正式称为“国情咨文”，并且不再仅仅面对国会议员，而是通过广播电视面向广大民众传递总统的政策主张。
经过几百年的演变，“国情咨文”已经变成“总统驾驭与国会关系的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”，特别是电视直播的出现，使“国情咨文”从“空洞的政策演说演变成一项重大的游说宣传”。历届美国总统都非常重视“国情咨文”的作用，历史上著名的“门罗主义”就是门罗总统通过“国情咨文”的形式传递出来的。里根也在其国情咨文中阐述其“邪恶的苏维埃帝国”的政策主张。布什总统今年发表的“国情咨文”也被媒体称作是为其第二任期定下了“指标”。
现在，不仅是美国，俄罗斯、菲律宾等实行总统制的国家，也都把总统向国会发表的年度报告称为“国情咨文”。

能源的国内需求

俄罗斯燃料动力工业充分保障着国内对能源的需求，能源的出口量也能达到保障社会经济有效发展的需要。

遗憾的是不得不指出，俄罗斯现代经济是资源浪费型的。俄罗斯国内生产总值的能耗（按货币的购买力平价计算）超过世界平均水平的1.3倍，超过欧盟国家2.1倍。

俄罗斯经济学家做过统计，认为国家节能潜力巨大，可节省3.6亿至4.3亿吨标准燃料，或者说，可节省现有能耗的39-47%。三分之一节能潜力集中在燃料动力部门（特别是发电和供热企业）。

计划通过经济结构改革和采用节能技术，到2010年将国民经济的能耗降低26-27%，到2020年降低45-55%。通过不增加能耗的结构改革可以实现经济预期增长的50%，采用节能技术还可实现20%的经济增长，只有三分之一的经济增长需要靠增加能耗来实现。

在各种能源中天然气仍是国内能源需求的基础，然而在各种初级能源消耗中它所占的比重将从现在的50%下降到2020年的45-46%。液体燃料（石油和石油产品）在能源消耗结构中占20-22%，固体燃料—19-20%。国内对非燃料能源（水电、核电和可再生能源）的需求相当稳定。

俄罗斯能源业与国外市场

国外市场对能源需求首先取决于世界经济的发展速度。据估计，今后10年世界经济的增长速度为2.5-4%。全世界对油气的年均需求将适度增长，平均增长速度为2-4%，欧洲为1.5-2.5%。

在欧洲一体化进程中，在欧盟国家扩大多种供电系统联网区域的情况下，计划组织俄罗斯统一电力系统与欧洲统一电力系统的联网工程。这能够保障俄罗斯平等地进入欧洲电力市场，发展贸易关系，实现电网的规模效益，提升电力合作水平。预计欧洲对俄罗斯电力的需求2010年增长到200亿—350亿千瓦时，到2020年达到300亿—750亿千瓦时。

能源出口的增长将与世界经济增长同步。俄罗斯能源出口将逐渐转向新的市场，例如开辟美国（2005年头9个月向美国出口2000万吨石油）和亚太国家市场（中国、日本、韩国等）。

能源业原料基地的发展

俄罗斯具有大量的油气资源。根据不同测算，石油的预测资源有360亿吨至440亿吨（已证实的石油资源有120亿吨），天然气——127万亿立方米。

预测的油气资源地区结构明显不同。石油资源主要在陆地（占四分之三），天然气资源在陆地和大陆架各半。石油资源的60%和天然气资源的40%分布在乌拉尔联邦区和西伯利亚联邦区。在其他地区中远东比较突出，占预测石油资源的6%和天然气资源的7%。

上个世纪90年代的经济衰退也影响到地质勘探。这就是油气资源处于目前这种状况的原因，其特点是：已探明储量减少，勘探速度下降。已探明石油储量的结构恶化，容易盈利的油田过度开采，而新的储备主要集中在中小油田，很大一部分难以开采。总的来说，难以开采的石油储备占已探明储备的一半以上。

天然气储备的结构比石油好，但是难以开采的天然气资源的比重也有增加的趋势。西西伯利亚气田是国家的主要天然气产区，已开采55-75%，一些气田进入（或今后几年将开始）产量下降阶段。

根据预测的油气资源的地理分布情况以及地质—地球物理研究达到的水平，计划2005-2010年之后在巴伦支海、喀拉海、鄂霍次克海以及在里海的俄罗斯部分加快油气资源的开发准备。

石油开采业

俄罗斯未来的石油开采量将根据国家社会经济发展情况的不同而有很大差别。如果内外环境良好，2010年的石油产量可为4.9亿吨，2020年增长到5.2亿吨。2005年计划开采石油4.85亿吨，2004年为4.588亿吨。

在内外环境促使国家社会经济适度发展的情况下，石油产量预计会大大减少，到2020年为4.5亿吨。在形势恶化情况下，石油开采只会在今后一两年继续增长，然后出现下降，到2010年减少到3.6亿吨，到2020年减少到3.15亿吨。

石油开采会在西西伯利亚、伏尔加河沿岸和北高加索这样一些传统产油区进行和发展，也会在欧洲北部（季曼—朝伯拉地区）、东西伯利亚和远东、俄罗斯南部（里海北部）这样一些新油气产区进行和发展。

这段时期内，国家的主要石油基地仍是西西伯利亚油田。无论出现什么情况（危机情况除外），在2010年至2015年之前这一地区的石油开采还会增长，然后有所下降，在2020年开采量为2.9亿至3.15亿吨。

在伏尔加—乌拉尔地区和在北高加索，因资源枯竭而导致石油产量下降。在俄罗斯的欧洲部分石油产量（包括大陆架）到2020年将为0.9亿至1亿吨（而2002年为1.1亿吨）。

在萨哈林岛的大陆架，到2010年石油开采将达到2500万至2600万吨，2020年前都将稳定在这个水平上。在危机情况下石油产量为1600万吨。

天然气工业

决定俄罗斯未来天然气开采水平的因素与石油基本相同，但是天然气的国内价格水平所起的影响作用更大一些。

天然气的预计开采量由于社会经济发展情况不同而有很大的差别。在内外环境良好的情况下，2010年俄罗斯的天然气产量可为6450亿-6650亿立方米，到2020年达7100亿-7300亿立方米。在一般情况下，到2010年天然气开采预计可达6350亿立方米，到2020年达6800亿立方米。在危机情况下，天然气产量很快会下降，在2010年之前稳定在5550亿至5600亿立方米的水平上。只是2010年之后天然气开采才会增长，到2020年达到上个世纪90年代上半期的水平（6100亿立方米）。今年头9个月俄罗斯天然气开采量为4689亿立方米，比去年同期增长0.66%。

必须指出，在这一时期内独立生产企业开采的天然气数量将明显增加，从现在的730亿立方米（占10-12%）增加到2010年的1150亿—1200亿立方米（占18%），到2020年为1400亿—1500亿立方米（占25%）。

这一时期国家的主要天然气产区仍是亚马尔—涅涅茨自治区。那里集中了俄罗斯全部天然气储备的72%。

从长远看，天然气开采的战略重点地区将是亚马尔半岛和俄罗斯北部海域。开发这一地区的气田需要大量投资，因为它远离现有的天然气主干管道。

2010年至2020年期间另一个天然气重要产区将是东西伯利亚。东西伯利亚以及远东周边地区天然气开采业将得到发展，因为那里有伊尔库茨克州的科维克塔天然气田、萨哈（雅库特）共和国的恰亚达天然气田、克拉斯诺亚尔斯克边疆区的油气田、萨哈林的大陆架气田。

在形势好的情况下，东西伯利亚和远东的天然气年产量2010年可增加到500亿立方米，2020年达到1100亿立方米。除开发大的气田外，还应当开发一些小气田，特别是开发俄罗斯欧洲部分的小气田。据估计，仅乌拉尔联邦区、伏尔加河沿岸联邦区和西北联邦区这三个地区的小气田每年就能够增产8%，即100亿立方米的天然气。

煤炭工业

俄罗斯联邦拥有相当大的煤炭可采储量（2000亿吨，占世界煤炭储量的12%），实际探明储量1050亿吨。但是煤炭储量分布极不均衡，80%以上的储量集中在西伯利亚，而在俄罗斯的欧洲部分仅有10%。

尽管已探明的准备开发的煤田数量很大，但是由于地质、地理和经济因素不佳，许多地区无法按计划进行煤田的开发。

俄罗斯2004年采煤2.83亿吨。今年9月煤炭产量达到2500万吨，该月出口煤炭约700万吨。

俄罗斯的煤炭开采前景首先取决于国内市场的需求，而市场受煤炭的技术和价格竞争力的影响，因为在能源市场饱和的情况下，有多种能源可供选择。

在形势良好的环境下煤炭开采到2010年可达3亿—3.3亿吨，2020年增长到4亿—4.3亿吨。

电力工业

在这一时期内电力发展的战略目标是：

——可靠地保障经济和居民生活用电；

——保持国家统一电力系统的完整性，使其得到发展，实现与欧亚大陆其他电力系统的一体化；

——在新的现代化技术基础上提高电力工业的效率和保证其持续发展；

——降低对环境的污染程度。

根据对电力需求的预测，在经济发展不同的情况下，电力行业的发展有多种可能性。其中最好的情况是：到2010年发电量比2000年增长20%（达到1.07万亿千瓦时），到2020年增长60%（1.365万亿千瓦时）。2005年1-8月发电6150亿千瓦时（比去年同期增长2%）。月发电量达到685亿千瓦时。在经济发展速度降低的情况下，2010年发电1.015万亿千瓦时，2020年为1.215万亿千瓦时。

西伯利亚的水力和火力发电站都还有多余的发电能力，这一地区没能得到使用的电力约有700万—1000万千瓦时。因此重要战略是发展500-1150千伏的跨系统输电，加强西伯利亚联合电力系统和俄罗斯欧洲部分电力系统与远东联合电力系统联网的可靠性。这可以避免为库兹巴斯煤炭支付昂贵的运费，当地火力发电站便可利用这些煤炭发电，将500万—600万千瓦时的电能输送到国家的西部地区（欧洲部分），200万—300万千瓦时的电能输送给东西伯利亚。此外，利用安加拉—叶尼塞河梯形瀑布的机动发电能力减缓俄罗斯欧洲地区供电的紧张状况。

电力行业有形资产的损耗度达60-65%，其中农村电网的损耗度高达75%。电力行业主要使用的是国产设备，技术上已经过时，不符合现代要求，与世界先进水平相差甚远。因此不仅需要维持生产能力，而且应当大量更新设备，改造供电供热的生产和输送技术。

电力行业设备严重老化，没有能力进行更新改造，使电力行业风险越来越高，有可能发生停电和各种事故，供电安全下降。

燃料使用结构不合理的原因是对发电站执行的初级能源价格政策不合理。煤炭价格平均高于天然气价格50%，在这种情况下，煤电由于投入资金大，往往没有竞争力，无法得到发展，因此近年来在火力发电站的燃料使用结构中，使用天然气发电的比重超过60%。

为了发展统一的国家电力网这一俄罗斯统一电力系统的主要组成部分，为了巩固国家统一经济空间，计划大量架设输电线，保障俄罗斯统一电力系统能够稳定而可靠地供电。2020年之前俄罗斯统一电力系统仍主要使用电压为500-750千伏的输电线。

在形势好的情况下，为了保障达到预期的供电和供热水平，在2005年到2020年全国估计会新增发电能力（包括更新改造）1.77亿千瓦时，其中水力发电站——1120万千瓦时，核电站——2300万千瓦时，火力发电站——1.43亿千瓦时。在形势一般的情况下，新增发电能力1.21亿千瓦时，其中水力发电站——700万千瓦时，核电站——1700万千瓦时，火力发电站——9700万千瓦时（其中装备蒸汽燃气涡轮机和燃气涡轮机的电站——3150万千瓦时）。

在这一时期将根据各个地区不同的经济情况发展电力工业：

——在俄罗斯的欧洲部分应对火力发电站进行改用天然气的技术改造，将蒸汽涡轮机改为蒸汽燃气涡轮机，尽可能地发展核电站；

——在西伯利亚应发展使用煤炭的火力发电站和水力发电站；

——在远东应发展水力发电站，在大城市发展使用天然气的热电厂，而在个别地区发展核电站和核电—热电厂。

这一时期火力发电站仍是电力工业的基础，它在总发电量中占60-70%的比重。到2020年火力发电站的发电量比2000年增长40%。

2020年之前火力发电站的耗能结构将发生变化，减少天然气的使用，增加煤炭的使用，到底是使用天然气还是煤炭主要取决于它们的价格，也取决于国家对发电站使用燃料品种方面执行的政策。