李晨跟范冰冰亲嘴:具体解释一下”相地而衰征”

这里的公田就是井田，除此之外的田，都称为私田。
一、《国语•齐语》记载：“相地而衰征，则民不移”，韦昭注：“相，视也。衰，差也。视土地之美恶及所出，以差征赋之轻重也”，即分别土地质量的好坏，按亩征税。《管子•大匡》：“案田而税，二岁而税一：上年什取三，中年什取二，下年什取一。岁饥不税。”尹知章注“案田而税”说：“案知其壤?而税之。”这与韦昭所说的“视土地之美恶及所出，以差征赋之轻重也”的原则是相同的，只是《大匡》的记载规定了征税的具体办法。“相地而衰征”，一方面是废除了西周以来的贡纳制，一方面是承认了土地私有权，总之是破坏了奴隶制的“井田制”。
在中国奴隶制下基本的生产资料土地是国有亦即王有，那时没有个体土地私有者。大约从西周末开始有了私人开荒的私田，春秋以来随着铁器用于耕作，私人开垦的土地日益增多。原来这是不合法的，对私田实行征税，也就是承认了私田的合法性。郭老说：“鲁国在宣公十五年（公元前五九四年）才‘初税亩’，是在东迁后一七六年。‘初税亩’的意思是表明鲁国正式宣布废除井田制，合法地承认公田和私田的私有权，而一律取税。这就是地主阶级的正式成立。经过这一合法承认，土地私有权是被确定了，但私田却不能免税了……” （《郭沫若全集》历史编第3卷，人民出版社1984年版，第33页）齐国实行“相地而衰征”较鲁国“初税亩”大约早八十多年，而两者的性质是一样的（《左传》是鲁国的国史，它说鲁宣公十五年“初税亩”，是说鲁国于这一年开始税亩）。
二、管仲在经济方面的改革，首先是着眼于农业税制，调整分配关系，即实行“相地而衰征”的新的土地租税制度。这是农业生产关系上的一次重大变革。它比鲁宣公十五年（公元前594年）的“初税亩”要早70多年。

管仲的经济改革为什么首先从“相地而衰征”开始呢？这有主观和客观两方面的原因。就主观而言，管仲认为要想成就一番大事业，必须从农业入手。因为农业在整个古代世界是一个决定性的经济部门。管仲谙熟强国富民之道，自然要重视农业的改革。就客观方面来说，管仲为相之前，齐国农业生产严重凋敝，土地荒芜，人民流离失所，民不聊生。古代中国的土地制度是国有制，“普天之下，莫非王士”。土地由国家分配，不准买卖，个人没有处置权。村社农民集体为国家缴纳劳役税，劳动积极性受到压抑。根据《孟子·滕文公上》的记载，当时的情景是：“同养公田，公事毕然后敢治私事。”到了春秋时代，随着铁器、牛耕的普遍使用，这种劳役税制度，受到了生产力发展的强烈冲击。随着生产力的发展，出现了一家一户分散生产的劳动形式，而且有继续发展的强劲势头。由于徭役田和份地分开经营，公私有别，劳动者对公私田的劳动态度也就不一样：在私田上精耕细作，用心经营；在公田上则漫不经心，消极怠工，应付了事。

　　管仲相齐时，大力推行的税赋改革是在“均田分力”基础上的“相地而衰征”。“均田分力”就是把土地经过公开折算后租给农民，使其分户耕种，提高农民的生产积极性和劳动效率；“相地而衰征”就是依据土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税，使征税做到最大限度的公开、公平、合理。另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政策，《大匡》规定两年收税一次，丰年收十分之三，中等年收十分之二，下等年收十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。因为这次税赋改革顺应时代发展，适应当时生产力发展水平的需要，不仅使齐国收到了“粟如丘山”之效，也使奴隶制的生产关系瓦解，导致了上层建筑向封建制度转化。

　　管仲的经济改革为什么首先从“相地而衰征”开始呢？这有主观和客观两方面的原因。就主观而言，管仲必须从农业入手。因为农业在整个古代世界是一个决定性的经济部门。管仲谙熟强国富民之道，自然要重视农业的改革。就客观方面来说，管仲为相之前，齐国农业生产严重凋敝，土地荒芜，人民流离失所，民不聊生。古代中国的土地制度是国有制，“普天之下，莫非王士”。土地由国家分配，不准买卖，个人没有处置权。村社农民集体为国家缴纳劳役税，劳动积极性受到压抑。根据《孟子·滕文公上》的记载，当时的情景是：“同养公田，公事毕然后敢治私事。”到了春秋时代，随着铁器、牛耕的普遍使用，这种劳役税制度，受到了生产力发展的强烈冲击。随着生产力的发展，出现了一家一户分散生产的劳动形式，而且有继续发展的强劲势头。由于徭役田和份地分开经营，公私有别，劳动者对公私田的劳动态度也就不一样：在私田上精耕细作，用心经营；在公田上则漫不经心，消极怠工，应付了事。
　　再加上在公田上是共耕聚种的集体劳动，责任不明，勤惰无别，当然谁也不肯多出力气，而保留着精力与力气去经营私田了。于是，出现了“公田不治”、“田在草间”的荒凉景象。齐襄公时，国政不修，剥削无度。虽然经济如此不景气，齐襄公却过着骄奢淫逸的生活。“九妃六嫔，陈妾数百，食必粱肉，衣必文绣”（（国语·齐语》）。不愿被束缚在土地上遭受残酷剥削的人，便纷纷携儿带女，弃地而去，到城市去谋生，公田制下的摇役地租制度再也维持不下去了，齐国的农业陷入危机之中。面对这个现实，当齐桓公问“伍鄙若何”（如何对待伍鄙之内的人）时，管仲就提出了“相地而衰征，则民不移”的对策。这一政策的实施的结果，使齐国的农业得到了较快的恢复和发展。
　　“相地而衰征”，按韦昭的注释：相，视也；衰，差等也；征，征取也。意思就是说，按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。

　　“相地而衰征”包括两方面内容：一是“均地分力”，二是“与之分货”。按劳动力平均分配全部耕地（包括公田），即“均地分力”；在“均地分力”基础上实行按产量分成的实物地租制，即“与之分货”。总之，每亩土地的租额，按土地的好坏和产量的高低，而有轻重的差别，就是“相地而衰征”的含义。

　　具体讲，“均地分力”就是把公田（摇役田）分配给农户耕种，变集体劳作为分散的一家一户的个体独立经营。分地以耕，农民深知产量的多少，直接关系到自己收入的多寡、家庭生活的好坏，故能由不情愿的被动劳动变为自觉劳动，大大激发了生产者的积极性、创造性和责任心。正如管仲所说：“均地分力使民知时也，民乃知时日之早晏（晚），日月之不足，饥寒之至于身也。是故夜寝蚤（早）起，父子兄弟不忘其功，为而不倦，民不惮劳苦。”（《管子·乘马》）这一措施确实很有效。原来的公田基本上已分田到户，由农民来耕种了，国家不用再去监督他们劳动，只要到收获季节“与之分货”就可以了。

　　“与之分货”，就是按土地质量测定粮食产量，把一部分收获物交给国家，其余部分留给生产者自己。据《孙子兵法》佚文《吴问》所记载的什伍租率，大概反映了齐国国家与农民“分货”的比例。也就是说，齐国农民上缴的部分与所留部分应各占一半。如果说，“均地分力”在于“使民知时”，那么，“与之分货”就在于使“民尽力”了。·管仲说得好：“与之分货，则民知得正（征）矣二审其分，则民尽力矣”（《管子·乘马》）。

　　“与之分货”，以实物税代替了劳役税。劳役税是劳动者集体以无偿劳动的形式缴纳，农民没有生产积极性，更谈不上发挥创造性了。由实物税取代劳役税，情形就不大一样了。实物税是一家一户分别缴纳，且税额在一定时期内相对稳定，多产多得，耕作者为增加产量就会起早贪黑，尽力耕作。

　　土地有好有次，好地次地产量不同，所缴纳的租税额也应不同。管仲就是用“相地而衰征”这种分等收取租税的方法来解决这个问题的。其做法是：“按土地的肥瘠、水利的丰桔等条件给土地分等，从而确定租税额。比如，高旱地和低湿地的租税额要减去几成。通常情况下的“常征”，就是按照标准土地的产量，按照对半分成的比例来计算租税额。次等土地的租税额即按标准土地的标准产量对半分成后，再从国家所得的一半中减去几成。这样征收租税，不论是丰年还是歉年，农民都会为多获的收入而自觉劳动。

　　总之，“相地而衰征”标志着劳役地租已转化为实物地租，这是顺应历史潮流的、个历史性的进步，在当时各诸侯国的影响很大，加速了封建制度的进一步发展。

公田是奴隶种的..