保姆纵火杀人案女主人:新疆生产建设兵团是什么?怎么一回事?

新疆生产建设兵团是我国惟一的党政军企合一的特殊组织，加之兵团翻译成英文有「集团军」意思，外界容易对兵团不了解、不理解，甚至有误解，所以我简要介绍兵团的来历，兵团是干甚麼的，兵团为甚麼不是军队，兵团在西部大开发中将有哪些作为和对外合作领域。

　　新疆处在祖国西北边疆，地域辽阔，资源富集，多民族聚居，自公元前60年以来就是我们国家不可分割的一部分，现在与8个国家接壤，战略地位极为重要。新中国成立之后，以毛泽东同志为首的党中央第一代领导集体明察新疆的历史、地理、人文环境和经济落后状况，对祖国的安全和统一、对新疆各民族的团结进步高瞻远瞩，於1950年命令驻疆人民解放军铸剑为犁，开展大生产运动，继而於1954年10月，命令驻疆人民解放军大部共计17．5万名官兵就地集体转业，组建生产建设兵团，担负中央赋予的屯垦戍边的使命。「屯垦」，就是开发建设新疆，促进各民族团结进步；「戍边」，就是巩固边防和维护祖国统一。

　　二十世纪五十年代和六十年代初，是兵团事业初创和大发展时期。兵团以转业官兵为基础，汇集来自全国各地的大中专毕业生、城乡青壮年，按照「不与民争利」的原则，在天山南北两大沙漠边缘和与前苏联、蒙古接壤的千里边境线一侧艰苦创业，把亘古荒原改造成机械化、规模化的大农场，以农牧产品为基础，新建了现代工业、建筑业、交通运输业和商贸流通业，发展了科技、教育、文化、?生、体育等社会事业，为共和国版图上增添了石河子、奎屯等新城市，并通过交流、支援、示范和带动，全心全意为新强各族人民办好事、办实事。当时兵团经济总量曾占到新疆的四分之一。与此同时，兵团这支沿用部队组织形式，坚持劳武结合、寓兵於民的特殊队伍，在中苏、中印边境斗争和历次维护新疆社会稳定斗争中，发挥了熟悉当地、就近就便，有理有节，拉得出、打得赢的特殊作用。

　　十年动乱中，兵团事业遭受严重破坏，经济濒临崩溃边缘，1975年建制被撤销。1981年，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体把握国际国内形势的发展变化和新疆境内外的复杂情况，决定恢复生产建设兵团，充分肯定兵团是新疆经济建设、社会稳定、民族团结、边防巩固的重要力量。八十年代初期，伴随国家改革开放，兵团?力进行经济体制改革，解放和发展生产力；继续在千里边境线旁严防潜入潜出，在争议地区不计成本种「主权田」，放「政治牧」；继续为新疆各族人民办好事，协助地方维护社会稳定。

　　九十年代，我国改革开放和现代化建设的形势越来越好，与新疆周边国家的关系不断改善。但是，国内外敌对势力对我国进行「分化」、「西化」的政治图谋并没有改变，而且加快了在新疆境内外的实施步伐。以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体深谋远虑，更加关心重视兵团，要求兵团加快改革开放步伐，在发展社会主义市场经济新形势下进一步发展壮大，并帮助兵团特别是基础设施建设滞后的边境边远团场解决既要戍边维稳又要参与市场竞争的实际困难。1990年，国务院批准兵团国民经济和社会发展计划在国家单列；1997年又决定把兵团作为国家一级预算单位。在中央的高度重视和关怀下，在自治区党委和政府的领导支持下，兵团近年来不断增强国家意识、大局意识、责任意识，以「发展壮大兵团，致富职工群众」为工作目标统领屯垦戍边的新实践。总体上看，兵团职工队伍比较稳定，经济和社会发展进入良性增长阶段，守土戍边至今没有丢失祖国一寸土地。到2000年底，兵团辖有14个生产建设师，174个农牧团场，427个独立核算的工交建商企业和数以千计的社会事业单位。其中有6家上市公司，有2所大学和1所农垦科学院，有国家级的石河子经济技术开发区。2000年总人口242．8万人，占新疆的12．6％；国内生产总值180亿元，占新疆的13．2％；生产的粮食占新疆的13．6％，棉花占46．3％，油料占24．9％，甜菜占36．2％，果品占18．7％，棉纱占36．3％，棉布占45．4％，建筑施工产值占26．7％，进出口总额占33．3％。

　　近五十年在新疆屯垦戍边的实践足以证明，新疆生产建设兵团的存在和发展，有利於维护国家的安全和统一，有利於加快新疆各族人民的团结进步，这不仅是国家最高利益和中华民族根本利益之所需，而且是实现祖国富强和民族复兴的重要保障。作为开发、建设、稳定新疆和巩固祖国边防的党政军企合一的特殊组织，兵团的任务就「屯垦戍边」，旨在为国为民办好事、办实事。兵团当然不是军队，只不过长期沿用了军队的组织形式和职务称谓而已。否则，怎麼会有我和政委这样的不穿军装、没有军衔、领取国家公务员薪水的司令员、政委呢。我想借这个机会告诉各位，为了发展兵团经济，方便兵团对外交往，避免误解和讹传，中央批准兵团对外使用「中国新建集团公司」名称，对内继续使用兵团的名称，体制、性质和任务不变。

　　现在，中央实施西部大开发战略，为兵团提供了千载难逢、大有可为的发展机遇。兵团上下经过深入的讨论，认真学习内地先进省区和新疆地县的经验，进一步解放思想，更新观念，决心抓住这一难得的历史机遇，努力开拓进取，搭上西部开发的头班车，把兵团经济建设推向快车道，实现超常规、跨越式的发展。我们结合几十年来在西部边疆的开发实践，进一步理清了工作思路，确定了「深化改革，扩大开放；统筹规划，突出重点；体现特色，注重实效」的指导方针，提出了「服从一个大局，参与三大建设，选准四个突破口，集中力量做大一个垦区」的工作思路，即服从国家和自治区开发建设的工作大局，强化区域经济和融合发展意识，积极参与自治区大规模的生态治理、立体交通和大型水利工程等建设，突出抓好大规模节水灌溉、边境团场基础设施建设、特色农业和垦区城镇化建设，集中力量做大石河子垦区。

　　去年，兵团实施国家西部大开发战略的工作开局较好。第一，当年新建喷滴灌面积58万亩，累计建成喷滴灌165万亩，准备在「十五」末使节水灌溉总面积达到550万亩，成为国家较大的节水农业示范区。第二，针对兵团58个边境团场基础设施条件差，下决心用五年时间基本解决基础设施建设严重滞后的问题。去年，我们选定了5个边境团场试点建设「金边工程」，取得了显著成效，基本达到了高起点规划、高标准建设的要求，在边境一线树立了良好形象。第三，在发展特色农业和产业化方面，我们重点建设实施了「白绿红」工程。「白」是指40万吨出口棉基地、30万锭棉纺的技术进步和升级项目。「绿」是指以100万亩优质香梨为主的名优特瓜果基地项目，使优质果品率由现在的50％提高到90％。同时，因地制宜抓好以葡萄、乾果为主的特色园艺经济。「红」是指以50万吨番茄酱为主的食品工业项目，大力发展枸杞、红花、胡萝卜汁、大枣、酿酒葡萄等特色产品。第四，我们逐步认识到发展城市经济在西部开发中的重要性，计划在「十五」期间，在交通便利、物资集聚、人文环境较好的垦区建设38个小城镇。去年，一批小城镇基础设施建设工程已投入使用，垦区新增通车里程618公里。第五，我们按照中央的要求，采取石河子市的模式，积极做好五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯的建市工作。石河子垦区是自治区确定率先发展的天山北坡经济带中条件最优越的地区之一，有一个国家级经济技术开发区，经济实力、投资环境、科技和人力资源都比较好。我们制定了优惠政策，在资金、技术、人才等方面向石河子垦区倾斜，使其尽快驶入经济发展的快车道。去年，石河子经济技术开发区建设步伐明显加快，全年新开工项目31个，完成总投资比上年增长了1．4倍。

　　我们深知，在经济全球化发展的新世纪，新疆的发展、兵团的发展都需要进一步扩大对外开放。客观地讲，兵团目前综合经济实力还不够强，职工收入水平不够高，与更好地履行屯垦戍边使命的要求还不相适应，但是兵团有广阔的对外经济技术合作领域。其一，兵团具有发展现代化大农业的优势和开发潜力，共有耕地1064．6千公顷，宜农荒地1300千公顷；农业机械总动力180万千瓦，机械化程度高达90％；主要农作物良种化程度、精量播种、地膜覆盖、高密度栽培、节水灌溉和航空技术服务在全国居领先水平，有条件通过对外合作加快把兵团建成中国西部现代化农业示范区和优质棉花、瓜果出口基地。其二，兵团有丰富的农牧产品精深加工原料，现有1200多种工业产品中有300多种是国优、部优、区优产品，但有的特色产品缺规模或缺科技含量，可以通过股份制改造和对外合作引进资本和高新技术、先进适用技术，增强产品在国内外市场上的竞争力，共享从中得到的经济效益。其三，兵团目前已与66个国家和地区建立了经贸关系，有100多种出口商品，其中棉花、棉纱、棉布、香梨、葡萄、哈密瓜、鹿茸、枸杞、啤酒花、番茄酱、膨润土、石棉等在国际市上有较高声誉，可以通过对外合作一起来做大做强，共享成果。兵团区域内还有许多独特的自然人文景观，这几年前来观光的海外旅游者呈上升趋势，可以通过对外合作，共同开发经营旅游资源。其四，石河子是兵团最早开发建设起来的被誉为「戈壁明珠」的新城市，城内基础设施齐全，又有一个国家级的经济技术开发区，在石河子经商办厂可以享受国家、自治区、兵团制定的许多优惠政策。其五，兵团近50年屯垦戍边实践，锤炼出一支作风优良、特别能吃苦的职工队伍，国内外客商与兵团进行经济技术合作，身边就有一个巨大的优秀劳动力市场。所以，我们热忱地希望香港特别行政区工商界的财团、跨国公司和有识之士到兵团参与中国西部的开发和建设。兵团将本?优势互补、互惠互利、全面合作、共同发展的原则，积极探索并加强与香港特别行政区以及工商界进行多层次、多形式、多领域、全方位合作与交流的新路子，促进双方的合作，长期、稳定、健康发展。我们相信，随?合作交流的进一步深化，我们的事业将不断发展，我们的情谊将继续加深，我们的合作一定会取得成功。