郭碧婷古装电视剧大全:什么是三农政策

农民、农村、农业

农村、农民、农业

三农”问题的终极解决方案

首先，来看看为了解决“ 三农”问题，我们都曾经做过了些什么：

一、通过农业结构调整增加农民收入。
由于一些地方通过结构调整取得了不错的成绩，于是开始了全国范围的实施。结果：动作快、利用政府扶持的少数农民收入会有所提高，但跟风的大批农民（往往通过地方政府的行政干预）需要承担供求变化带来的巨大风险，往往血本无归。同时还引发了粮食安全问题。
二、减免税费。
尤其从去年中央一号文件，农业税、特产税的减免可谓大快农民心，在“三农”问题上取得了突破。可是，一来两税总体上在农民负担中占的比重并不很大（优势特产区除外），二来如果没有配套措施很容易出现“黄宗羲定律”，已是破产的乡镇财政更是雪上加霜，必然会寻找自身的出路。
三、增加补贴。
农业补贴是最直接的惠农措施，可农业补贴也一直是令中央头痛的事。补贴大体可分为农技补贴、农资补贴、农村基本建设补贴。
1、农技补贴主要通过加强技术推广、服务（各涉农部门）而进行的财政补贴，环节多、漏洞太，效果甚微。
2、农资补贴，要么对定点农资企业（要保证农资质量）补贴，农民没有选择权，又会干预、破坏市场自由竞争，甚至出现质次价高现象；要么对农民直补，不论由部门还是基层政府实施，均要大打折扣，大件农资（如大棚、农机，不可能人人有份）更是厚此薄彼，甚至从中套利。
3、农村基本建设补贴，首先基建环节就层层剥皮，大项目还稍好一点，监管较严，即使“豆腐渣”也得有个样子，小项目往往就是空的（不然甚至高达40%的跑项目“奖励”从何而来）。而且，最主要的问题还在于后期的维修，谁来落实？
2004年，2000亿的农业财政补贴，农民拿到了多少？
四、发展乡镇企业。国家为此还成立了相应的管理机构，可见重视程度之高。大家都知道，企业选址考虑的是经营优势，而不是乡情。所以乡镇企业大多是资源、劳动力密集型企业。而劳动力密集型企业在有一定发展后，为了进一步的发展，必然会孔雀东南飞。留给农村的是资源的浪费、土地的破坏、环境的污染。近年又有专家呼吁产业链条的延伸，例如“美国人教会我们喝可口可乐，凭什么我们就不能熬人参汤、当归汤什么的，给美国人喝呢？”——幼稚吧？可口可乐是在美国农村装罐出售的吗？人参汤、当归汤会在农村熬吗？如果不是，又关农民什么事？

五、撤乡并镇。乡镇数量倒是减少了，可财政供养人员却有增无减。
六、农村教育、医疗建设。这就别提了。只举个例子：即使通过各种措施保证了教师的素质和待遇、减免了学费，如有些地方出现的正式教师花二、三百雇佣别人上课，怎么解决？毕竟农村比不上城市的待遇，又缺乏作为主体的农民的有效监督。
七、农业现代化、农村小城镇建设。对于人均一亩多地的现实、著名的精耕细作、世界一流的农业单产，农业现代化到底有多少可以大现身手的地方？如果是为了解放劳动力，还是先解决现有的农村隐性失业者的就业为好。农村小城镇建设，在解决好土地分散经营、富裕劳动力等问题之前是不可能取得实质进展的。
八、村委直选。效果很好，不是小好，而是大好。锻炼了农民，农民深深意识到了投票与自己的切身利益是相关的。也许这是农民唯一可以自豪的事情。
九、2004年政府把农村富裕劳动力就业作为行政命令，甚至要求每名干部帮扶一名农民（设想的多好——可以解决几千万），可是解决了什么问题？甚至连“阶段性成果”都不好意思说。就业问题说到底要依靠国民经济的发展来提供就业机会，这是客观事实，不是什么行政干预可以解决的。

思考：为什么国家下了如此大的气力，却始终收效甚微？

下来让我们找出根本的原因：
一、任何好的措施，如果在弱势群体之前有其他利益集团参与其中，都不能取得充分的效果。
二、一个远离权力中心，同时也就丧失了话语权的阶层，必然要沦为弱势群体。
三、一个权利低于国民待遇的阶层，必然处于社会的最底层。如同一个虚弱的人，靠外来的同情和保护是不能成为强者而自立的。
四、在社会各阶层的搏弈当中，一个阶层（尤其是弱势阶层）不能组成真正代表自己利益的团体，就表明这一阶层连最微弱的抵抗能力都没有。这也是重农轻商的封建社会中，会馆、行会、商会等普遍存在的重要原因。

这样看来，要解决“三农”问题就不能只停留在表面，而是需要动大手术，下决心从根本上加以解决。
一、给农民平等的选举权。
《选举法》规定，一个农村代表所代表的人口是城市代表的四倍（对其他代表的比例更高），称之为“实质上的平等”。已有专家对此提出异议，建议进行修改。如果农民取得了平等的选举权，意味着在各级人大中将拥有一定数量真正的农民代表，农民才可能拥有话语权，才可能改变他们的处境。这一点如果做到了，“三农”问题就解决了一半。
也许有人会问：现在县、市人大中不是也有一些从农村选上来的代表吗？即便修改了《选举法》，会不会只是增加了更多的乡镇官员进入人大？这个担心是合理的，所以还有第二条。
二、建立村镇自治制度。
可以借鉴国外的小镇自治和社区自治制度。自治村镇人口在两万人以下（不必按现有建制），只设少量的专职人员，正、副镇长由村民定期直选产生，设立镇务议事委员会，成员由村民推举，对重大决策进行表决。当然还有更具体的制度建设，不再多说。
通过村镇自治形成农民自己的基层组织，可以避免官员代表农民的现象，同时可以绕开其他利益集团而直接管理镇务、享受惠农政策、共同抵御外来侵害。许多诸如农民负担、教育、医疗等的问题也将迎刃而解。
三、给农民以国民待遇。
1、扩大社保覆盖面。最低保障、失业保险（目前已有3000万失地农民）、医疗保险、养老制度（80岁的农民仍需要耕作自养，有人还责怪农民重男轻女、多生孩子）。
2、完善户籍制度、取消身份歧视。
3、健全企业用工制度，消灭农民工与城市工、正式工的待遇差别。
四、充分利用WTO给予农业补贴的条款，反哺农业。

在现有的基础上，政府做好以上四点，就足够了。其他问题农民自己会处理好的。

党和国家关于农村改革,农业经济和农民利益的政策叫三农政策.