金庸群侠传x擂鼓山打法:城乡二元结构机制体制是什么???

二元社会结构的概念是农业部原政策研究中心农村工业化城市化课题组于1988年最早提出并详细论述的。所谓二元社会结构，是指人为地把全体公民区分为农业户口和非农业户口，形成农民和市民社会地位完全不同的制度体系。这种举世罕见的城乡隔离制度，形成了城市和农村两个各自封闭循环的体系和市民与农民两种迥异的不同公民身份。

摘要：
分析了我国二元经济结构特征，对我国高经济增长率现象作出了一种解释。

关键词：高经济增长率 二元结构

我国自改革开放以来，经济一直保持着较高的增长速度。 1978—2003年，我国国内生产总值（GDP）平均增长9.4%，明显快于亚洲四小龙和日本，也是世界同期增长最快的国家或地区。尤其是1998年亚洲金融危机以来，世界各国经济增长普遍低迷，而我国GDP仍然保持了7%以上的增长速度。这一现实令众多经济学家困惑不解。对我国高经济增长率现象，人们从不同的角度、不同的方面给出了种种解释，譬如，有人认为，我国高经济增长率源于高储蓄率；有人认为，是巨大的市场需求导致了我国高经济增长率；也有人认为，外贸和外资推动了我国经济的高增长率；还有人认为，我国正处在工业化阶段，保持高经济增长率是合情合理的……然而，许多经济学家在综合分析了中国的经济现实后，对这些解释都不以为然。因为虽然从宏观上看，我国整个国民经济好像呈现出一片繁荣景象，连续多年高速增长。但是，如果从微观上来看，我国的经济似乎也不是很景气。在城市，工厂停工甚至倒闭屡见不鲜，失业率不断攀升；在农村，虽然通过中央政府的政策松绑，农民的收入呈现一定的增长势头，但是农村经济仍然缺乏活力和竞争力。这一奇特的现象又如何解释？
笔者认为，中国经济一直保持高增长率，固然有多个方面的原因，但是最主要的原因还在于，我们的国民经济运行体系中存在着两个独立的王国（或二元结构）：一个城市王国，一个农村王国。这也是中国经济表现出宏观景气、微观萧条的根本原因。
在农村王国里，农民基本上是自己管自己。自己掏钱办教育，自己投资水、电、路等公共设施建设，自己为自己找保障……；农副产品卖不出去，生产资料和其他生活必需品买不回来，自己忍着；乡镇企业倒闭了，既没有失业救济，又没有失业保险，只有自己给自己找出路。地方政府既没有想到也无能为力为农民解决这些问题。
然而，即使农业或者整个农村经济不景气，也不会对国民经济的高速增长形成大的阻力。一方面，目前，我国大部分农村还很贫穷，农民的消费主要集中在农业生产资料和日用生活必需品上，它们都是生产和生活所必不可少的。农民为了获得这些必需品，往往会降价亏本销售农产品。另一方面，大多数农资生产企业（属于城市工业）都享受减免税和政策性补贴，所以，农业的不景气对它们冲击很小。因此，在我国农产品的积压和农业的萧条，不会引起连锁反应而导致工业甚至整个国民经济的不景气。
相反，农村王国成了我国国民经济的稳定调节器。当经济不景气，政府要扩大投资和拉动消费时，廉价的农村劳动力便成为各个基础设施建设工地的主力军；当经济过热，要银根紧缩，削减项目时，民工便成了首先清理的对象，至今仍然有许多城市都直接或间接地把清退民工，腾出岗位作为安排下岗职工的主要措施。民工来城市之时，不会给城市添什么麻烦，不需要额外增加城市的基础和生活设施（如学校、医院、住房等），他们的家还安在农村，他们的孩子大多也还在农村上学；当他们走的时候，也不要什么额外的补偿，他们回到农村还是自己管自己，也不会给政府（城市王国）造成什么损失。招之即来，挥之即去；来时不讲条件，去时也没有要求。由于有这么一群只讲奉献不讲索取的农村人口存在，所以，政府（城市王国）可以随心所欲地增加或削减（来自农村的）从业人员，而不用担心会出现大的负面影响。在其他工业国家大幅度裁减员工，会导致十分明显的连锁反应，使消费不足，投资下降，失业率进一步上升，从而使整个国民经济走向萧条。
不仅如此，农村王国给城市王国提供的贸易条件也是全世界最优惠的。城市购不购买农村的粮食等农副产品可以自由选择。80年代以前，粮食紧缺，农民勒紧裤带也要完成国家的定购粮，让城市人吃饱肚子；到了90年代以后，粮食过剩，工业产品也过剩，为了从国外进口粮食及其它农副产品（当然是免税的）以换取工业产品的出口，农民把自己的粮食堆在家里，为城市分忧；但是，农村则不能拒绝城市的工业产品，它们要购买外国的工业产品，则必须课以高税。城市人既可以用100元人民币买50公斤农村人生产的大米，也可以用100元人民币买50公斤外国人生产的大米，然而农民要想拥有一辆小轿车，他必须买一辆价格相当于150吨稻谷的上海桑塔纳，而不能去买国外的价格只相当于100吨稻谷的桑塔纳。这中间的差价就是国家加给农民的“暗税”，也就是我们所说的工农业产品价格剪刀差的主要来源。据测算，1979—1994年16年间，政府通过农产品剪刀差的形成从农民手中提取了大约15000亿元的“暗税”，平均每年约938亿元，是同期年均农业税的8.5倍。由此可见，农民为了城市的发展和国民经济的稳定，把自己大把大把的钱无偿地投给了城市。
如果没有农村这个稳定调节器，国民经济就不可能平稳地持续快速增长。因此，“农业是国民经济的基础”，不仅仅是一种口号，而是实实在在的千真万确的事实。但是，目前这个基础由于被过度消耗已不堪负重，需要休养生息。如果我们的经济增长还一味地以牺牲农民的利益为代价，那么我国经济发展的质量将难以有大的提高，农业这个国民经济的基础就难以继续支撑下去，由是便有可能导致整个国民经济的崩溃。这决不是危言耸听，而是一种现实。民以食为天，任何国家都不可能为我们养活13亿人，中国人还得靠中国农民养活。
这两年来，中央政府为减轻农民负担，采取了一系列措施，收到了积极的效果，农民种粮的积极性有了一定的提高。然而，这些措施只能在短期取到一定的效益，不能从根本上解决农业生产水平低下和缺乏竞争力的问题。要彻底解决这一问题，还得靠市场这只看不见的手。既然我们已经把建设和完善社会主义市场经济作为奋斗目标，就应该消除阻扰市场经济发展的城乡壁垒，将农村和城市置于一个公平的竞争场。